世界自然遗产地三清山
情
况
介
绍
中国·三清山
2012年6月
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2 弘扬三清山申遗精神 打造世界著名风景区
——世界自然遗产地三清山情况介绍
近年来，在市委、市政府的正确领导下，三清山风景名胜区深入学习实践科学发展观，主动策应省委、省政府提出的建设富裕和谐秀美江西和市委、市政府提出的建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市战略目标，大力弘扬“尊重科学、务实创新、众志成城、敢于追梦”的三清山申遗精神，加速推进三清山旅游产业转型升级，努力实践打造“国内一流、世界著名”风景区的宏伟目标，经济社会实现了又好又快发展。
一、三清山概况
三清山位于江西省上饶市东北部，主峰玉京峰海拔1819.9米，规划范围756.57平方公里（核心区面积229.5平方公里，缓冲区面积168.5平方公里，外围保护区面积358.57平方公里），因玉京、玉虚、玉华“三峰峻拔，如道教三清列坐其巅”故名。是国家级风景名胜区、国家地质公园、全国爱国主义教育示范基地、中国最美的五大峰林、世界自然遗产、国家AAAAA 级旅游景区等。
三清山地处欧亚板块东南部，具有10亿年几乎连续的地质演化史。由于没有受到第四纪冰川的直接覆盖和影响，三清山保存了大量东亚—北美间断分布孑遗物种，是第四纪冰期生物的避
3 难所。三清山由于花岗岩地貌多样性和生物多样性，形成了景观的多样性，是花岗岩地质学、地貌学、生物学与美学完美结合的典范。世界遗产委员会对三清山的遗产价值给予了这样的认定：三清山风景名胜区展示了独特花岗岩石柱与山峰，丰富的花岗岩造型石与多种植被、远近变化的景观及震撼人心的气候奇观相结合，创造了世界上独一无二的景观美学效果，呈现了引人入胜的自然美。
二、管理体制情况
三清山风景名胜区于1984年成立管理局（正县级事业单位）。1996年成立三清山风景名胜区管理委员会和三清山旅游经济开发区管理委员会，赋予部分行政管理职能（下放干部管理权限），内设5个正科级职能局室，从玉山县、德兴市划归8个行政村组建三清乡、三清山林场。2003年“三定”方案机关增设到15个正科级。2006年依据《江西省三清山风景名胜区管理条例》，列为市政府派出机构，代表市政府对三清山风景名胜区各项事务统一管理，行使行政管理和行政许可职能，实行一级财政管理，体制得到进一步理顺，又从玉山县划归7个行政村，组成三清乡、枫林办事处。下设国有独资的“上饶市三清山旅游产业发展集团有限公司”。从2005年开始实行“党委统揽把方向、管委会抓行政、集团公司管经营”的新体制。风景区党委、管委会、集团公司领导交叉任职。管委会突出政府行为，抓好社会管理；集团公司负责景区景点和旅游产业开发。
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党委、管委会内设机构：纪律检查委员会、组织部、党政办、宣传统战部、旅游局、财政局、景区管理局、规划局、林业局、经济发展局、社会发展局、计生委、民政局、地质公园管理局、接待处、工会、共青团、妇联。
三清山旅游产业发展集团有限公司下设：景区开发建设有限责任公司、园林建设有限责任公司、水务有限责任公司、物业管理有限责任公司、大三清旅行社有限责任公司、景区管理分公司、门禁管理分公司、轿业管理分公司、门票管理分公司、导游管理分公司、监保分公司、保洁分公司、三清山宾馆、大三清酒店（梯云岭景区）。
驻山单位：上饶市公安局三清山公安分局、上饶市交巡警大队三清山直属大队、上饶市公安局三清山公安消防大队、上饶市国土资源局三清山国土资源分局、上饶市三清山地税局、上饶市三清山工商局、上饶市质监局三清山质监分局、上饶市供电分公司三清山电力公司、三清山环山公路管理处、上饶银行三清山支行，上饶市国税局三清山国税局在报批当中。
三、近几年主要工作
近年来，我们紧紧围绕建设“国内一流、世界著名”的风景区目标，重点解决了严重影响三清山对外形象的轿业、导游无序经营；重点破解了制约三清山旅游发展的东部索道长达十年的诉讼纠纷；重点夺取了“金字塔尖”荣誉--世界自然遗产品牌；重
5 点加快了游览区与服务区“双区”结构分离的项目建设；重点构建了旅游发展与群众致富同步推进的和谐景区。通过大力实施“强化保护、提升管理、加快发展、积极富民”四大举措，实现景区经济社会又好又快发展。“十一五”期间，三清山各项主要经济指标年均增幅高达40%以上，仅2010年的税收收入就相当于2005年全年的收入，年均增幅和门票收入均位居全省各大景区前列，景区保护管理水平和综合实力已经进入全国一流景区行列。2011年，景区累计接待境内外游客460.8万人次，同比增长43.9%；旅游总收入35.9亿元，同比增长44%。
1、强化保护，在保护中求发展。遗产资源是景区发展根基，资源保护得越好，景区发展的潜力就越大，群众得到长远的实惠就越多。我们通过规划引领、法律约束、行政强制、科学研究、制度建设等方式，强化了对遗产资源的保护。一是突出规划引领。先后投入2000多万元编制景区总体规划、控制性详细规划、遗产保护管理规划、各类小区修建性详细规划及村庄规划，坚持规划先行。二是强化法律约束。争取省人大通过《江西省三清山风景名胜区管理条例》，明确了三清山管委会的行政执法主体地位，明确了各级保护区内所禁止的行为，开创了三清山科学化、规范化、法制化保护管理的新局面。三是坚持行政强制。将保护工作列入行政职责，纳入财政预算，纳入领导责任制，确保每年的门票、税收及其他规费等收入全部用在景区保护管理上。四是深化科学研究。邀请60余批次260余位国内外知名专家学者实地考
6 察三清山，对景区资源进行科学研究和国际对比，取得了包括三清山地质地貌及生物多样性论文集、生物多样性图谱、动植物标本集在内的一系列科研成果，为科学保护和展示三清山奠定了坚实基础。五是注重制度建设。建立并实行“净菜上山、垃圾下山”、森林防火分片巡山、生态保护等制度，每年投入1000万元绿化经费，实施“景区全绿化、道路林荫化、农村生态化”工程，景区的山更绿、水更清。
2、狠抓管理，在管理中求突破。管理水平的高低，决定旅游产品的价值和生命。一是完善管理体制。通过立法，明确三清山管委会依法代表市政府对三清山风景名胜区各项事务统一管理，成为遗产地的惟一管理机构，行使行政管理和行政许可职能。二是创新运行机制。2005年开始推行风景区党委领导下的政企分开，组建国有独资“上饶市三清山旅游产业发展集团有限公司”，2007年作出《关于加快三清山旅游产业发展集团公司发展的决定》，实现了所有权、管理权、经营权分开，明确了集团公司主要负责景区景点和旅游产业开发。集团公司组建运行以来，实现了从单一的有限责任公司发展成为全国无区域的企业集团，从单一的门票经营公司发展成为集景区管理、票务导游、宾馆酒店、旅行社、水资源利用、停车服务、商业服务、信息化服务为一体综合性、旅游六要素齐全的集团公司，从注册资金50万元到现在的8005万元，从资产总额6780万元到现在3.3亿元等跨越式发展。2011年，实现经营收入5551万元，实现利税2339
7 万元。三是提升景区管理。对景区讲解员实行挂牌上岗，对轿夫实行单双号科学运营，进一步规范导游服务、轿业服务、网点服务和景区游览秩序；积极启动三清山旅游先行赔付基金，有效解决游客等待调查赔付耗时长、程序多的问题，切实维护游客合权益。四是完善管理设施。新建了遗产展示中心和景区视频监控系统，设立森林防火、景点监测、交通监测点，建立管理站、气象监测站和水质监测站；以三清山被列为首批全国旅游标准化试点单位为契机，全面推进标准化管理，成功启用电子门票和电子门禁系统，加快推进“数字三清”建设步伐。“数字三清”总体规划通过国家住建部专家评审，智能化售检票系统全面投入使用，电子商务系统获得国家版权局颁发的软件著作权登记证书。申遗过程中形成的一系列保护管理理念和措施，得到了国内外遗产地管理者的充分认可和高度评价，先后有代表国内一流管理水平的九寨沟、峨眉山、黄山、张家界等20余个风景区来三清山交流遗产保护和管理；应世界自然保护联盟的推荐，2009年10月我们专程赴韩国顺天市就三清山遗产保护和管理作了经验介绍。
3、加快发展，在发展中促提升。“十一五”以前，三清山的接待设施仅限于核心区和外双溪服务区，服务功能单一，标准始终上不去，全山仅有两家三星级酒店，没有一家四星级宾馆。申遗成功后，风景区党委在全面分析旅游业发展趋势和深入调研的基础上，及时将工作重心转向了基础设施建设特别是服务区建设。山上建成了东、西海岸高空栈道环线和女神游步道循环系统，
8 提升了景区容量，同时引进世界上最先进的技术设备，建设金沙索道，改造南部索道，提高了上山的快捷性和安全性；恰到好处地在沿线布设了各类服务设施，安装了多语种对照的标识标牌，为游客提供了一个舒适的游览环境；山下按照“完善外双溪，做靓金沙滩，做精北汾水，做旺枫林区”的总体思路，打通旅游环山公路，构建了快速游览通道，加快完善了“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素。2009年以来，风景区党委围绕做大做强旅游产业，全面开展项目建设年活动，调度安排了108个项目、50亿元投资，共开工、竣工项目81个，其中五星级酒店4个（1个已投入运营）、四星级酒店有7个（4个已投入运营）。通过开展项目建设年活动，景区服务功能得到进一步完善，当前核心区已全面整治到位，外双溪服务区完善改造初步完成，金沙服务区已初具规模，枫林服务区项目建设已全面启动，枫林办事处被列入全省调度的26个重点示范镇。
4、打造品牌，用品牌扩大市场。旅游品牌是风景区的有力名片和无形资源，我们通过品牌的创建和运用，树立了三清山独特的品牌形象，赢得了国内外游客的青睐，做大了旅游市场份额。2005年3月—2008年7月，我们集中全力申报世界自然遗产，先后开展了科学研究、综合整治、技术对接、考察接待、外事攻坚等各项工作。特别是在综合整治过程中，我们投入3.6亿元，拆除各类违章建筑和有碍景观建筑10万平方米，其中核心景区2万平方米，对核心区12家宾馆山庄近3000个旅宿床位全部下
9 迁，关闭沿线采石采矿企业106家。经过三年多的艰苦努力，三清山在第32届世界遗产大会上成功列入《世界遗产名录》，并创造了“时间最短、投入最小、弯路最少”三个第一，成为了我国自然遗产申报成功时间最短、效率最高的项目，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定和表彰。国家AAAAA 级旅游景区已于去年9月6日获得国家旅游局批准，当前我们正在全力推进世界地质公园申报工作。在做好品牌创建的同时，我们更加注重对品牌的宣传和运用。积极贯彻“营销在上海”的发展战略，加强同上海春秋国际旅行社、韩国HANATOUR 旅行社合作，加快开发以韩国、港澳台地区为重点的入境旅游市场，境外游客占游客总数的比例接近20%；继续加强与强势媒体合作，先后在《朝闻天下》和《请您欣赏》栏目投放形象广告及大型电视品牌宣传片，与央视十套《探索发现》节目合作制作三清山主题节目；参与“江西风景独好”大型旅游宣传推广活动；在北京“798”艺术社区举办三清山当代艺术作品展；加大网络宣传力度，利用新兴社会媒体（播客、博客）宣传平台，拓展三清山网络市场。
5、积极富民，在富民中促和谐。只有辖区的群众致富了，景区的发展才能得到他们的支持和参与，景区的保护管理才能持久。随着三清山旅游经济的发展，我们不断加大旅游反哺力度和政策支持力度，妥善处理了“保景”与“富民”的关系，实现了发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享。一是开展创业服务。大力实施“千户万床”（一千户农家乐、一万个床位）
10 农家乐工程，引导农民参与旅游经营服务；开展农村集体土地房屋的确权发证工作，与市财政局共同出资2050万元组建上饶市旅游服务信用担保股份有限公司，有效解决了农民创办农家乐等旅游服务项目的资金问题。同时多渠道开发就业岗位，引导农民进入景区从事资源管护、卫生保洁、轿业服务、导游服务、餐饮服务等，争取辖区每户居民至少有一人在景区就业，吸纳从业人员近万人。二是实行政策扶持。在全面落实国家强农惠农政策的基础上，我们结合景区实际推行了一系列惠民政策：将景区山场全部纳入国家及省级公益林管理，国家每年安排的补偿基金全额直补给林农，管护经费由财政预算安排，切实增加林农收入；管委会财政安排资金帮助辖区群众全额全员办理新型农村合作医疗，对失地农民全部按城镇居民低保标准进行保障，解决群众后顾之忧；积极实施生态移民，把分散居住在深山区的农民搬迁到旅游集镇和中心村落生产生活，既有效保护了景区生态，又让农民共享旅游发展成果。
四、十二五发展思路和目标
十二五是三清山实现产业转型升级、做大旅游经济总量、打造世界著名景区、提升群众幸福指数的关键时期。主要目标是：在资源得到有效保护的基础上，力争到十二五末，基本完成旅游产业的转型升级，接待境内外游客人数突破300万，其中境外游客占20%以上，财政总收入超过10亿元，旅游总收入超过100亿元，真正把三清山打造成游客留连忘返、产业欣欣向荣、群众
11 安居乐业、景区和谐发展的“国内一流、世界著名”风景区。
十二五时期我们将重点抓好以下四个方面：
1、加大保护管理力度，筑牢景区发展根基。继续巩固和深化申遗过程中形成的法律保护、规划保护、行政保护、科技保护、共建共享等保护理念和措施，继续推进“景区全绿化、道路林荫化、农村生态化”造林绿化工程，加强与世界遗产保护组织和国内外遗产地、地质公园的交流与合作，加强遗产资源的科学研究、科普教育和档案建设，加快推进数字三清、太空植物园、生态移民、无烟山工程、低碳排放、博物馆等保护项目的实施和建设，赋予辖区群众“靠山吃山”新的内涵，引导原住居民向旅游从业人员转变、伐木工人向造林护林员转变，使辖区群众、驻山企业和广大游客自觉成为资源的守护者，使遗产保护成为全社会的自觉行动。
2、提升产业发展水平，增强景区综合实力。围绕产业转型
升级目标和旅游产业“食、住、行、游、购、娱”配套要求，科学规划产业布局，加快推进项目建设，优化旅游产品设计，做大做强景区综合实力。通过3年的努力，将外双溪服务区打造成南部游客集散中心和重要接待区，将金沙服务区打造成功能配套、设施完善、生态环境优美的服务区，将汾水服务区打造成以农耕文化和道教养生文化为载体的休闲区，按照梦幻小镇要求，将枫林服务区重点打造成以行政办公、综合性购物、文化娱乐、休闲度假、城镇居住为主要功能的综合服务区。同时加快实施企业上
12 市工作，按照现代企业制度要求，强化集团公司经营、财务管理职能，完善企业竞争机制、激励机制，积极开拓新的产业和经营领域。
3、加大宣传营销力度，放大旅游品牌效益。在做好世界地
质公园、标准化示范点创建的同时，更加注重对品牌的运用，加快成果的转化；积极参加旅游行业和风景名胜等系统以及世界遗产组织、联合国教科文组织的各类评比，不断为三清山品牌注入新的活力；以央视为依托，联动网络、报纸、高铁、机场等，展开超强度、全方位、立体式宣传攻势，形成持续不断的影响力和高强度的视听冲击力；运用企业收购兼并、控股参股等多种运作方式，切实做好品牌输出，实行开发管理、委托管理、培训管理，以自身所拥有品牌优势和人才优势，积极地把无形资产效益化。
4、提高群众生活水平，提升居民幸福指数。依托三清山的
品牌和市场，落实优惠政策，出台扶持措施，引导辖区群众抓住产业转型升级的契机，加快转变发展方式，积极参与景区的旅游经营服务；认真组织实施“千户万床”农家乐工程，打造一批高档次、高品位、有特色的农家乐典型，加快推进乡村旅游发展；积极引导群众进入景区从事资源管护、卫生保洁、轿业服务、导游服务、餐饮服务等就业岗位，让群众真正把资源优势转变成加快发展、增收致富的优势，实现景区发展与群众致富同步。
未来的三清山：
景区资源得到绝对保护，
13 服务区是世界级的标准，
游览区扩大到整个怀玉山系， 辖区农民安居乐业让人羡慕， 三清山机场迎送世界宾朋，
到处可见不同肤色的休闲人群， 道教文化能够充分展示，
三清山是世界的仙山福地，
经济货币已不再是追求的概念， 这里是精神升华的乐园！
世界自然遗产地三清山
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2 弘扬三清山申遗精神 打造世界著名风景区
——世界自然遗产地三清山情况介绍
近年来，在市委、市政府的正确领导下，三清山风景名胜区深入学习实践科学发展观，主动策应省委、省政府提出的建设富裕和谐秀美江西和市委、市政府提出的建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市战略目标，大力弘扬“尊重科学、务实创新、众志成城、敢于追梦”的三清山申遗精神，加速推进三清山旅游产业转型升级，努力实践打造“国内一流、世界著名”风景区的宏伟目标，经济社会实现了又好又快发展。
一、三清山概况
三清山位于江西省上饶市东北部，主峰玉京峰海拔1819.9米，规划范围756.57平方公里（核心区面积229.5平方公里，缓冲区面积168.5平方公里，外围保护区面积358.57平方公里），因玉京、玉虚、玉华“三峰峻拔，如道教三清列坐其巅”故名。是国家级风景名胜区、国家地质公园、全国爱国主义教育示范基地、中国最美的五大峰林、世界自然遗产、国家AAAAA 级旅游景区等。
三清山地处欧亚板块东南部，具有10亿年几乎连续的地质演化史。由于没有受到第四纪冰川的直接覆盖和影响，三清山保存了大量东亚—北美间断分布孑遗物种，是第四纪冰期生物的避
3 难所。三清山由于花岗岩地貌多样性和生物多样性，形成了景观的多样性，是花岗岩地质学、地貌学、生物学与美学完美结合的典范。世界遗产委员会对三清山的遗产价值给予了这样的认定：三清山风景名胜区展示了独特花岗岩石柱与山峰，丰富的花岗岩造型石与多种植被、远近变化的景观及震撼人心的气候奇观相结合，创造了世界上独一无二的景观美学效果，呈现了引人入胜的自然美。
二、管理体制情况
三清山风景名胜区于1984年成立管理局（正县级事业单位）。1996年成立三清山风景名胜区管理委员会和三清山旅游经济开发区管理委员会，赋予部分行政管理职能（下放干部管理权限），内设5个正科级职能局室，从玉山县、德兴市划归8个行政村组建三清乡、三清山林场。2003年“三定”方案机关增设到15个正科级。2006年依据《江西省三清山风景名胜区管理条例》，列为市政府派出机构，代表市政府对三清山风景名胜区各项事务统一管理，行使行政管理和行政许可职能，实行一级财政管理，体制得到进一步理顺，又从玉山县划归7个行政村，组成三清乡、枫林办事处。下设国有独资的“上饶市三清山旅游产业发展集团有限公司”。从2005年开始实行“党委统揽把方向、管委会抓行政、集团公司管经营”的新体制。风景区党委、管委会、集团公司领导交叉任职。管委会突出政府行为，抓好社会管理；集团公司负责景区景点和旅游产业开发。
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党委、管委会内设机构：纪律检查委员会、组织部、党政办、宣传统战部、旅游局、财政局、景区管理局、规划局、林业局、经济发展局、社会发展局、计生委、民政局、地质公园管理局、接待处、工会、共青团、妇联。
三清山旅游产业发展集团有限公司下设：景区开发建设有限责任公司、园林建设有限责任公司、水务有限责任公司、物业管理有限责任公司、大三清旅行社有限责任公司、景区管理分公司、门禁管理分公司、轿业管理分公司、门票管理分公司、导游管理分公司、监保分公司、保洁分公司、三清山宾馆、大三清酒店（梯云岭景区）。
驻山单位：上饶市公安局三清山公安分局、上饶市交巡警大队三清山直属大队、上饶市公安局三清山公安消防大队、上饶市国土资源局三清山国土资源分局、上饶市三清山地税局、上饶市三清山工商局、上饶市质监局三清山质监分局、上饶市供电分公司三清山电力公司、三清山环山公路管理处、上饶银行三清山支行，上饶市国税局三清山国税局在报批当中。
三、近几年主要工作
近年来，我们紧紧围绕建设“国内一流、世界著名”的风景区目标，重点解决了严重影响三清山对外形象的轿业、导游无序经营；重点破解了制约三清山旅游发展的东部索道长达十年的诉讼纠纷；重点夺取了“金字塔尖”荣誉--世界自然遗产品牌；重
5 点加快了游览区与服务区“双区”结构分离的项目建设；重点构建了旅游发展与群众致富同步推进的和谐景区。通过大力实施“强化保护、提升管理、加快发展、积极富民”四大举措，实现景区经济社会又好又快发展。“十一五”期间，三清山各项主要经济指标年均增幅高达40%以上，仅2010年的税收收入就相当于2005年全年的收入，年均增幅和门票收入均位居全省各大景区前列，景区保护管理水平和综合实力已经进入全国一流景区行列。2011年，景区累计接待境内外游客460.8万人次，同比增长43.9%；旅游总收入35.9亿元，同比增长44%。
1、强化保护，在保护中求发展。遗产资源是景区发展根基，资源保护得越好，景区发展的潜力就越大，群众得到长远的实惠就越多。我们通过规划引领、法律约束、行政强制、科学研究、制度建设等方式，强化了对遗产资源的保护。一是突出规划引领。先后投入2000多万元编制景区总体规划、控制性详细规划、遗产保护管理规划、各类小区修建性详细规划及村庄规划，坚持规划先行。二是强化法律约束。争取省人大通过《江西省三清山风景名胜区管理条例》，明确了三清山管委会的行政执法主体地位，明确了各级保护区内所禁止的行为，开创了三清山科学化、规范化、法制化保护管理的新局面。三是坚持行政强制。将保护工作列入行政职责，纳入财政预算，纳入领导责任制，确保每年的门票、税收及其他规费等收入全部用在景区保护管理上。四是深化科学研究。邀请60余批次260余位国内外知名专家学者实地考
6 察三清山，对景区资源进行科学研究和国际对比，取得了包括三清山地质地貌及生物多样性论文集、生物多样性图谱、动植物标本集在内的一系列科研成果，为科学保护和展示三清山奠定了坚实基础。五是注重制度建设。建立并实行“净菜上山、垃圾下山”、森林防火分片巡山、生态保护等制度，每年投入1000万元绿化经费，实施“景区全绿化、道路林荫化、农村生态化”工程，景区的山更绿、水更清。
2、狠抓管理，在管理中求突破。管理水平的高低，决定旅游产品的价值和生命。一是完善管理体制。通过立法，明确三清山管委会依法代表市政府对三清山风景名胜区各项事务统一管理，成为遗产地的惟一管理机构，行使行政管理和行政许可职能。二是创新运行机制。2005年开始推行风景区党委领导下的政企分开，组建国有独资“上饶市三清山旅游产业发展集团有限公司”，2007年作出《关于加快三清山旅游产业发展集团公司发展的决定》，实现了所有权、管理权、经营权分开，明确了集团公司主要负责景区景点和旅游产业开发。集团公司组建运行以来，实现了从单一的有限责任公司发展成为全国无区域的企业集团，从单一的门票经营公司发展成为集景区管理、票务导游、宾馆酒店、旅行社、水资源利用、停车服务、商业服务、信息化服务为一体综合性、旅游六要素齐全的集团公司，从注册资金50万元到现在的8005万元，从资产总额6780万元到现在3.3亿元等跨越式发展。2011年，实现经营收入5551万元，实现利税2339
7 万元。三是提升景区管理。对景区讲解员实行挂牌上岗，对轿夫实行单双号科学运营，进一步规范导游服务、轿业服务、网点服务和景区游览秩序；积极启动三清山旅游先行赔付基金，有效解决游客等待调查赔付耗时长、程序多的问题，切实维护游客合权益。四是完善管理设施。新建了遗产展示中心和景区视频监控系统，设立森林防火、景点监测、交通监测点，建立管理站、气象监测站和水质监测站；以三清山被列为首批全国旅游标准化试点单位为契机，全面推进标准化管理，成功启用电子门票和电子门禁系统，加快推进“数字三清”建设步伐。“数字三清”总体规划通过国家住建部专家评审，智能化售检票系统全面投入使用，电子商务系统获得国家版权局颁发的软件著作权登记证书。申遗过程中形成的一系列保护管理理念和措施，得到了国内外遗产地管理者的充分认可和高度评价，先后有代表国内一流管理水平的九寨沟、峨眉山、黄山、张家界等20余个风景区来三清山交流遗产保护和管理；应世界自然保护联盟的推荐，2009年10月我们专程赴韩国顺天市就三清山遗产保护和管理作了经验介绍。
3、加快发展，在发展中促提升。“十一五”以前，三清山的接待设施仅限于核心区和外双溪服务区，服务功能单一，标准始终上不去，全山仅有两家三星级酒店，没有一家四星级宾馆。申遗成功后，风景区党委在全面分析旅游业发展趋势和深入调研的基础上，及时将工作重心转向了基础设施建设特别是服务区建设。山上建成了东、西海岸高空栈道环线和女神游步道循环系统，
8 提升了景区容量，同时引进世界上最先进的技术设备，建设金沙索道，改造南部索道，提高了上山的快捷性和安全性；恰到好处地在沿线布设了各类服务设施，安装了多语种对照的标识标牌，为游客提供了一个舒适的游览环境；山下按照“完善外双溪，做靓金沙滩，做精北汾水，做旺枫林区”的总体思路，打通旅游环山公路，构建了快速游览通道，加快完善了“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素。2009年以来，风景区党委围绕做大做强旅游产业，全面开展项目建设年活动，调度安排了108个项目、50亿元投资，共开工、竣工项目81个，其中五星级酒店4个（1个已投入运营）、四星级酒店有7个（4个已投入运营）。通过开展项目建设年活动，景区服务功能得到进一步完善，当前核心区已全面整治到位，外双溪服务区完善改造初步完成，金沙服务区已初具规模，枫林服务区项目建设已全面启动，枫林办事处被列入全省调度的26个重点示范镇。
4、打造品牌，用品牌扩大市场。旅游品牌是风景区的有力名片和无形资源，我们通过品牌的创建和运用，树立了三清山独特的品牌形象，赢得了国内外游客的青睐，做大了旅游市场份额。2005年3月—2008年7月，我们集中全力申报世界自然遗产，先后开展了科学研究、综合整治、技术对接、考察接待、外事攻坚等各项工作。特别是在综合整治过程中，我们投入3.6亿元，拆除各类违章建筑和有碍景观建筑10万平方米，其中核心景区2万平方米，对核心区12家宾馆山庄近3000个旅宿床位全部下
9 迁，关闭沿线采石采矿企业106家。经过三年多的艰苦努力，三清山在第32届世界遗产大会上成功列入《世界遗产名录》，并创造了“时间最短、投入最小、弯路最少”三个第一，成为了我国自然遗产申报成功时间最短、效率最高的项目，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定和表彰。国家AAAAA 级旅游景区已于去年9月6日获得国家旅游局批准，当前我们正在全力推进世界地质公园申报工作。在做好品牌创建的同时，我们更加注重对品牌的宣传和运用。积极贯彻“营销在上海”的发展战略，加强同上海春秋国际旅行社、韩国HANATOUR 旅行社合作，加快开发以韩国、港澳台地区为重点的入境旅游市场，境外游客占游客总数的比例接近20%；继续加强与强势媒体合作，先后在《朝闻天下》和《请您欣赏》栏目投放形象广告及大型电视品牌宣传片，与央视十套《探索发现》节目合作制作三清山主题节目；参与“江西风景独好”大型旅游宣传推广活动；在北京“798”艺术社区举办三清山当代艺术作品展；加大网络宣传力度，利用新兴社会媒体（播客、博客）宣传平台，拓展三清山网络市场。
5、积极富民，在富民中促和谐。只有辖区的群众致富了，景区的发展才能得到他们的支持和参与，景区的保护管理才能持久。随着三清山旅游经济的发展，我们不断加大旅游反哺力度和政策支持力度，妥善处理了“保景”与“富民”的关系，实现了发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享。一是开展创业服务。大力实施“千户万床”（一千户农家乐、一万个床位）
10 农家乐工程，引导农民参与旅游经营服务；开展农村集体土地房屋的确权发证工作，与市财政局共同出资2050万元组建上饶市旅游服务信用担保股份有限公司，有效解决了农民创办农家乐等旅游服务项目的资金问题。同时多渠道开发就业岗位，引导农民进入景区从事资源管护、卫生保洁、轿业服务、导游服务、餐饮服务等，争取辖区每户居民至少有一人在景区就业，吸纳从业人员近万人。二是实行政策扶持。在全面落实国家强农惠农政策的基础上，我们结合景区实际推行了一系列惠民政策：将景区山场全部纳入国家及省级公益林管理，国家每年安排的补偿基金全额直补给林农，管护经费由财政预算安排，切实增加林农收入；管委会财政安排资金帮助辖区群众全额全员办理新型农村合作医疗，对失地农民全部按城镇居民低保标准进行保障，解决群众后顾之忧；积极实施生态移民，把分散居住在深山区的农民搬迁到旅游集镇和中心村落生产生活，既有效保护了景区生态，又让农民共享旅游发展成果。
四、十二五发展思路和目标
十二五是三清山实现产业转型升级、做大旅游经济总量、打造世界著名景区、提升群众幸福指数的关键时期。主要目标是：在资源得到有效保护的基础上，力争到十二五末，基本完成旅游产业的转型升级，接待境内外游客人数突破300万，其中境外游客占20%以上，财政总收入超过10亿元，旅游总收入超过100亿元，真正把三清山打造成游客留连忘返、产业欣欣向荣、群众
11 安居乐业、景区和谐发展的“国内一流、世界著名”风景区。
十二五时期我们将重点抓好以下四个方面：
1、加大保护管理力度，筑牢景区发展根基。继续巩固和深化申遗过程中形成的法律保护、规划保护、行政保护、科技保护、共建共享等保护理念和措施，继续推进“景区全绿化、道路林荫化、农村生态化”造林绿化工程，加强与世界遗产保护组织和国内外遗产地、地质公园的交流与合作，加强遗产资源的科学研究、科普教育和档案建设，加快推进数字三清、太空植物园、生态移民、无烟山工程、低碳排放、博物馆等保护项目的实施和建设，赋予辖区群众“靠山吃山”新的内涵，引导原住居民向旅游从业人员转变、伐木工人向造林护林员转变，使辖区群众、驻山企业和广大游客自觉成为资源的守护者，使遗产保护成为全社会的自觉行动。
2、提升产业发展水平，增强景区综合实力。围绕产业转型
升级目标和旅游产业“食、住、行、游、购、娱”配套要求，科学规划产业布局，加快推进项目建设，优化旅游产品设计，做大做强景区综合实力。通过3年的努力，将外双溪服务区打造成南部游客集散中心和重要接待区，将金沙服务区打造成功能配套、设施完善、生态环境优美的服务区，将汾水服务区打造成以农耕文化和道教养生文化为载体的休闲区，按照梦幻小镇要求，将枫林服务区重点打造成以行政办公、综合性购物、文化娱乐、休闲度假、城镇居住为主要功能的综合服务区。同时加快实施企业上
12 市工作，按照现代企业制度要求，强化集团公司经营、财务管理职能，完善企业竞争机制、激励机制，积极开拓新的产业和经营领域。
3、加大宣传营销力度，放大旅游品牌效益。在做好世界地
质公园、标准化示范点创建的同时，更加注重对品牌的运用，加快成果的转化；积极参加旅游行业和风景名胜等系统以及世界遗产组织、联合国教科文组织的各类评比，不断为三清山品牌注入新的活力；以央视为依托，联动网络、报纸、高铁、机场等，展开超强度、全方位、立体式宣传攻势，形成持续不断的影响力和高强度的视听冲击力；运用企业收购兼并、控股参股等多种运作方式，切实做好品牌输出，实行开发管理、委托管理、培训管理，以自身所拥有品牌优势和人才优势，积极地把无形资产效益化。
4、提高群众生活水平，提升居民幸福指数。依托三清山的
品牌和市场，落实优惠政策，出台扶持措施，引导辖区群众抓住产业转型升级的契机，加快转变发展方式，积极参与景区的旅游经营服务；认真组织实施“千户万床”农家乐工程，打造一批高档次、高品位、有特色的农家乐典型，加快推进乡村旅游发展；积极引导群众进入景区从事资源管护、卫生保洁、轿业服务、导游服务、餐饮服务等就业岗位，让群众真正把资源优势转变成加快发展、增收致富的优势，实现景区发展与群众致富同步。
未来的三清山：
景区资源得到绝对保护，
13 服务区是世界级的标准，
游览区扩大到整个怀玉山系， 辖区农民安居乐业让人羡慕， 三清山机场迎送世界宾朋，
到处可见不同肤色的休闲人群， 道教文化能够充分展示，
三清山是世界的仙山福地，
经济货币已不再是追求的概念， 这里是精神升华的乐园！