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高考作文备考素材集锦：“光明●百家争鸣”2016年10月号第2辑
整理 fcs2002
1. 不要等民宿“百病缠身”才管
2. 让施工尽量少影响交通成常态
3. 黑名单机制为何拉不回“任性游”
4. 别让轻松筹伤害爱心
5. 改进服务，意识比技术更重要
6. 根治廉价药荒还得下猛药
7. “天价白开水” 明码标价就合法吗
8. 习总书记关于扶贫工作的新理念新思想新战略
9. 五大任务八大行动，国家要扶助这2万多个村实现旅游脱贫！
10. 维吾尔族老奶奶晒太阳 晒来最美夕阳红
11. 宁夏西海固扎实推进脱贫攻坚纪实：“漫灌扶困”变“滴灌脱贫”
12. 创新资源利用方式，推动精准扶贫
13. 精准扶贫将“援助诱惑”化为“援助动力”
14. 促进教育公平关键在于补齐贫困地区短板
15. 从毛泽东诗词感悟长征精神
16. 我的党课情缘
1. 不要等民宿“百病缠身”才管
2016-10-08 16:37 来源：福建日报
作者：王军荣
国庆期间，民宿旅游日渐走俏。有媒体发现，北京一些民宿存在超标设置房间及卫生不达标等情况。
近年来，全国各地的民宿如雨后春笋般涌现，可现状令人担忧。应该说，北京对于民宿的管理是走在前列的。但从北京对民宿的管理来看，也存在着不少问题。例如不守信用，说好的价格却突然暴涨, 卫生条件参差不齐, 没有为游客购买保险„„
民宿已经走进现实，就要以法治之。对于民宿，我们首先应该像北京那样，将其看作是旅馆业的有益补充。其次，也要有相应的法律规定，在管理上做到有法可依，职能部门更应该主动肩负起监管责任，制定并落实好民宿的具体管理细则。当然，民宿从业者自身也要做好服务工作。
民宿业刚刚起步，但暴露出来的诸多问题不能忽视，相关部门唯有紧跟时代，加强监管，才能避免“破窗效应”，民宿业才能有序、健康、可持续发展，并最终为百姓带来更多的福利。一言蔽之，别等民宿“百病缠身”了才想起认真监管。（王军荣）
2. 让施工尽量少影响交通成常态
2016-10-08 16:37 来源：福建日报
作者：王志贤
因地铁树兜站围挡施工，五四路华林路交叉口一度成为福州最拥堵的路口之一。10月5日起，这一路口的交通全面恢复，全新的道路设施让整个十字路口焕然一新，通行效率也显著提高。据福州市建委介绍，相比市委、市政府制定的本月底完工目标，这一路口提前20多天完成拆除地铁围挡后的路面恢复工作。
施工方负责人表示，路口最后一处地铁出入口围挡在9月初拆除后，他们加大人员和机械投入。因为车流量非常大，他们充分利用深夜时间加班加点，提前完工，还路于民。 五四华林路口提前全面恢复交通，是在福州市开展治堵工作背景下进行的。今年4月以来，福州市实施治堵系列措施，突出重点区域、重点路段、重点时段治堵。9月1日起，又
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开展为期3个月的城区路面施工围挡集中专项整治，由此推动各施工点合理设置围挡，加快工程进度，尽可能减少对交通的影响。
道路畅通是百姓的期待。一些城市之所以拥堵，施工围挡是一个重要因素。市政建设的施工围挡，不同程度影响道路畅通，而施工围挡不合理，又会扩大围挡范围，延长施工时间，加剧拥堵程度。一段时间以来，不合理施工围挡时有出现，表现形式多样。
有的建设方案还未确定就围挡，长时间占用公共空间。福州西湖公园晨曦广场曾围挡5个多月不见动工，那一带曾规划建设过街通道，施工单位在建设方案还没有确定时就围挡，后来方案迟迟未定下来，造成“围而不建”。围挡在媒体报道后拆除，但已白白占用公共空间约半年。
有的部门缺乏协调，道路反复开挖，加剧居民出行难。今年6月，福州通湖路靠近乌山路段，在3年内第3次开挖。施工项目是三坊七巷消防给水增压工程。对于人们的质疑，施工单位负责人称，水压问题比较迫切，需要尽快处理。每次施工都有理由，只是部门间没有协调好，不能尽量合并施工，让道路很受伤。
有的前期准备工作做得不充分，出现问题后不得不停工，延长施工时间。今年9月，福州晋安区茶叶街打下数百个碗口粗的洞后停工。原来，这条路将重新铺设，因该段路燃气管道埋得比较浅，需先行迁移。如果事先了解地下情况，让燃气管道先迁移，然后打洞，就会减少破路时间，减轻对市民出行的影响。
不合理围挡和施工不时出现，一个重要原因是有些部门和施工单位缺乏服务百姓的意识。施工单位经过批准，有权对道路等公共场所进行围挡和施工。不过围挡和施工应科学设置，最大限度降低对交通的影响。有些部门在方案制定上没做到精益求精，在监管上也有所松懈。有些施工单位没有慎用围挡施工权利，出现随意扩大围挡范围、延长施工时间的行为，增加了对交通影响的程度。
针对施工围挡等存在的问题，福州市开展治堵工作和施工围挡集中专项整治，十分及时和重要，取得了良好成效。高德地图联合交通运输部科学研究院等机构发布的《2016年第二季度中国主要城市交通分析报告》显示，今年第二季度全国城市拥堵排名中，福州从上个季度的第24位跌至第35位，首次跌出前30。不过，专项整治是有时限的，让施工单位转变观念才是治本之计。结合专项整治，加强宣传引导，使施工单位牢固树立服务百姓的理念，使施工尽可能少影响交通成为常态，必能进一步改善城市交通。（王志贤）
3. 黑名单机制为何拉不回“任性游”
2016-10-08 16:37 来源：福建日报
作者：邓海建
和大多数国人文明出游相对的是，今年国庆期间，依然有一些不文明行为，在网络上形成热点。比如10月4日，山东济南黄河泺口浮桥东侧北岸，遍地是游客扔的垃圾。又如10月3日在八达岭长城景区，有对情侣不仅对“禁止刻画”指示牌视若无睹，一边刻画一边拍照片，对身边游的劝阻也置若罔闻。此事引发大量网友讨论，不少人觉得游客黑名单制度不够“给力”。
我们已经习惯了逢假日谈旅游，逢旅游说文明。可是，文明不是天上掉下来的，也不是靠曝光能吓出来的。有了《旅游法》，有了黑名单，“任性游”还是如脱缰野马，怎么拉都拉不回来，原因何在呢？
有人觉得，在散客化出游的时代，不文明行为面临着“捉难、限难、罚亦难”的现实窘境，黑名单机制的成效有待提升。言下之意就是黑名单机制基本流于形式，不仅上榜的速度与规模太保守，更要命的是，就算有人被拉黑上榜了，好像也并不能杀鸡儆猴。
人在旅途，罚在囧途，主要表现在以下两个方面：比如黑名单实行一年多来，上榜的也仅有20多个名字，而此间媒体和网友曝光的不文明旅游事件至少数十起。有图有视频有真
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相，就是没人去查实或惩戒。还有，去年实施的《游客不文明行为记录管理暂行办法》看起来挺吓人，其实温柔过头。本来呢，大家都以为有了黑名单制度，“会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到银行信贷、出境等”，但现实好像并不是这个样子。首批因“滚水泼空姐”而上榜的游客就表示，自己已看到国家旅游局网站公布的信息，但到目前为止，这对他的生活没有影响。如果黑名单只是刮鼻子，甚至连征信体系都进不去，有些人旅游中撒泼耍横还会有所顾忌吗？
按理说，游客黑名单制是个好东西，全国公布、信用惩戒，既有道德成本，又有法纪成本，但最后弄成不痛不痒的“鸡汤”，大概是两个方面出了问题：一是运行机制效率低下；二是实体惩戒层级缺乏。对前者来说，在全域旅游时代，如果拉黑工作只限于“跟团”，只囿于景区之内，显然太过隔靴搔痒。对后者来说，黑名单如果不能与征信系统及时共享，甚至都不能约束下一次出游，那么，缺乏实体惩戒的黑名单制，谁也不会买账。
不久前，国家旅游局发布的《中国旅游发展报告（2016）》指出，中国旅游业对GDP 的综合贡献达到了10%，超过了教育、银行、汽车产业。于此语境之下，旅游文明不只是虚置的价值理念。当然，所谓文明，通俗点说，不过就是“敬畏”，不过就是“念及”。国内游也好，出国游也罢，总得守规矩，总得懂顾忌。道理也很简单，用一句流传甚广的诗来说——你在看风景的时候，其实你也是别人的风景。不过，这道理太大太不经风，还是需要刚性的罚则来支撑。毕竟，受伤的景区与秩序等不及，但愿作为新事物的游客黑名单机制，早日长出肌肉，早点秀出牙齿。（邓海建）
4. 别让轻松筹伤害爱心
2016-10-09 10:53 来源：长沙晚报
作者：肖应林
网络时代，人们的不少棘手问题，比如众筹治病，依靠网络传播，随着社会各界爱心的源源灌注，往往能迎刃而解。当然，这有个前提，那就是个人发起的轻松筹，所描述的事情必须是真实的。否则，不只是会把自己推到舆论的风口浪尖，更会让社会爱心很受伤。 当前，众筹救子女也好，众筹救爹娘也罢，一个无可否认的事实是，世界似乎还远没有人们想象中的美好，似乎总有些人在利用着爱心。据媒体最新报道，福建安溪一女子被曝发起轻松筹，筹得近2万元后，国庆假期却举家出国旅游了。10月6日这事一出，瞬间引发一阵热议。
到底是怎么回事呢？把整个报道读完，基本情况可知，今年8月11日晚，黄女士的父亲因一场车祸受伤住院。当时交警裁定由他们承担70%的责任，事故另一方司机当时赔付13000多元，其余手术费用由黄女士一家承担。经诊断，其父右腓骨粉碎性骨折，需要做几次手术，手术前后费用需要15万，经过多方筹集筹到8万元现金。当时他们身上没有太多的钱，一个同事向她推荐了众筹平台。于是，一个月前，她在轻松筹平台上发起目标6万元金额的筹款，最终筹得19369元。
但在国庆这几天，黄女士的朋友圈里却晒出了她和朋友在新加坡游玩的照片。“父亲骨折，你筹款，结果没隔几天就跑到新加坡玩去了？”消息一发布，很多网友对此感到不解和愤怒。
7日，发起网上筹款的黄女士对此作出回应，称出国费用由亲友承担，是去看望十多年前出国的大姐，并将向轻松筹平台申请退还善款。但在笔者看来，真得一声长叹：世界这么大，有钱你去看——都可以出国看看玩玩几天了，即便你说的事实是真的，从常理而言，你众筹救父，不能不说已涉嫌另一种网络诈捐，这就是个人家庭收入的实际状况。换句话说，不管你海外的亲戚是穷是富，十多年前就能够移民海外，经济条件应该不一般，因而在时下，你众筹救父不被人质疑都难。尽管你称将申请退款。然而，这何尝不是对于社会爱心的欺骗与试弄？
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确实，从现实来看，对于善款使用等难以监管。在此前媒体报道中，轻松筹负责人也表示，像他们这类网络众筹平台，所要履行的法律义务主要在审核。但对于后续善款的使用、筹款人经济条件、病人医保报销情况等信息，平台很难做到监管。比如对网络上关于筹款人经济条件的质疑，平台并不要求筹款人必须有贫困证明，因为考虑到很多家庭是“因病致贫”，如果限制了必须是低保人员才能申请求助，那么会有一大部分需要帮助的人被拒之门外。 显然，网络时代的这个轻松筹，是我们在监管上出现了问题。也就是说，发起众筹和寻求他人帮助的当事人，必须公开家庭实际收入情况。要想不让爱心受伤，还得我们依照《慈善法》来一番好好的整顿了，该追责的必须追责，而不仅是退款完事。（肖应林）
5. 改进服务，意识比技术更重要
2016-10-09 10:53 来源：长沙晚报
作者：庹新岗
10月6日上午，公安部副部长黄明走访中国银行营业网点时透露，公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行。这意味着，身份证挂失后将即时失效，无法再继续使用。（10月7日《长沙晚报》）
身份证挂失后立即失效，无法再用，公安部建成的这一信息系统，无疑是针对冒用他人身份证的情况。可以预见，这一系统投入运行后，所有冒用者心里都会打鼓。因为，他们拿在手里的身份证，很可能早就失效了。当其在银行、旅店、火车站出示他人证件时，不仅要过工作人员肉眼这一关，还要过网上信息系统的关。一旦被察觉，就会上冒用身份证的黑名单。显然，这样的措施落地，将在很大程度上压缩一些违法犯罪活动的操作空间。
无疑，对于这样的改变，公众是乐见其成的，它符合人们的愿望和常识。身份证作为证明居民身份的主要证件，本就该具有唯一性。也就是说，在人们常识中，每人手头上只能有一张有效的身份证，而且无法冒用他人的证件去办事。这就跟银行卡挂失以后，旧卡立即无法取钱是一个道理。
那么该如何看待这一常识的回归呢？一方面，它有赖于科技的进步。能实现即时失效，这是大数据时代发展的产物。如果技术没发展到这一步，面对体量庞大的身份证信息，即便公安部门有想法，老百姓有需求，想要做到挂失后即时失效也是很难的。另一方面，在运用新技术的背后，是对原有工作模式的重新审视。二代身份证挂失后，仍能继续使用，这个问题早几年就有媒体报道。其对落实实名制的影响，也早有讨论。现在公安部建成失效身份证信息系统，可以说是对症下药，亡羊补牢犹未为晚。囿于技术因素，好举措即便来得稍晚一些，也是广大民众莫大的福音。怕就怕，明明看到了问题，明明等到了解决问题的时机，却偏偏熟视无睹。
这让笔者想起了国庆假期的一些见闻。七天长假，出游人多，在高铁售票窗口难免有排长队的情况。有的旅客明明在网上买了票，结果因为迟迟不能换取纸质车票而耽误行程；有的车票丢了，即便手机上有购票信息，却仍要补票„„这样的问题，出现不是一两年了，却依然存在，深受旅客诟病。在网上订票渐成主流，电子凭据技术日益成熟的语境下，铁路部门也应该革新管理手段，而不是只认那一纸车票。
压缩犯罪分子的空间，增加民众的便利，这是一体两面的，其指向都是构建一套健康的社会运行机制。而如何让坏人寸步难行，让好人畅通无阻，这不仅需要技术来推动，更需要有一种为民服务的意识。只有这样，才能正视一些所谓的老大难问题，适时而变。令人欣喜的是，最近不管是银行还是电信部门，都在啃一些以前留下来的硬骨头。比如，三大电信运营商取消手机长途漫游费；比如，央行推出新规，A TM 机转账24小时内可撤销。这些新的举措，并不涉及多么高深的技术革新，却能事半功倍地解决生活中一些令人头痛的问题。我们希望，服务意识的强化，能延伸到更多的行业和领域。（庹新岗）
6. 根治廉价药荒还得下猛药
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2016-10-09 10:53 来源：长沙晚报网
作者：屈金轶
一盒仅售7.8元，治疗罕见的婴儿痉挛症的注射用促皮质素，在很多医院难觅踪影，而“黑市”上却卖到4000元。对于廉价药荒，虽然有关部门陆续出台过一些措施，但由于落实不到位，如同“开了方子，没下药”，导致廉价药荒一再上演。（10月8日《北京青年报》） 廉价药之所以被人憧憬，不仅仅在于其价格之低廉，更在于其药效上具有安全、必需、有效及难以被替代等显著优点，因此亦被称作基本药物。按照常理，对于这样的“灵丹妙药”理应大量生产，敞开供应，以满足患者之需，然而，廉价药荒近些年来却频频上演，且有“你方唱罢我登场”之势，这种“逆向淘汰”现象无疑值得反思。
对于国家基本药物制度，绝大多数人或许并不陌生。早在2009年，国家发改委等部委联合发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，其出发点与落脚点都是为了“保障公众平等地获得基本药物”。然而，实施7年来，其善意初衷并未得到充分实现，廉价药在很多医院依然难觅芳踪。
廉价药荒频现，具体原因可能多种多样，但归结到一点便是“利益”二字。一方面，从供给端看，一些廉价药招标价格过于低廉，导致药品企业利润微薄，更无法让利给医院、医生、销售人员等中间流通环节，生产积极性大大降低。同时，由于有些药品原材料价格逐年上涨，生产成本增加，而廉价药价格并非同比例上调，导致“生产越多亏损越多”的现象发生。另一方面，从需求端看，目前仍有一些医院以药养医，导致一些医生开处方时“只开贵的、不开对的”，同时医药销售人员也对推销廉价药了无兴趣。此语境下，廉价药供求链条断裂便成家常便饭。
必须指出的是，近些年来，为了医治廉价药荒，相关部门开出了建立生产供应信息系统、取消绝大部分药品政府定价、变“以药养医”为“以技养医”等诸多良方。比如，早在2014年，国家发改委等八部门联合印发了《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，明确“进一步拓展省级药品集中采购平台功能，建立常用低价药品从生产、流通、库存到使用全过程实时更新、动态监测和分析的药品生产供应信息系统，做好供需衔接。”这些“方子”不可谓不对症，但是效果并不显著，廉价药荒频现便是佐证。
可见，根治廉价药荒，既要开方子更要真正下药，这需要从供与需两端加强监管。一方面，要在唤醒医企道德良心的基础上，正视其追求生产利润的诉求，充分发挥税收、贷款等政策杠杆，踩好企业利润与公共利益的平衡木。另一方面，要加强对采购、配送、库存、需求等各环节进行全过程的监督，健全与完善诚信记录和市场清退制度，对廉价药中商业贿赂实现零容忍，让利用廉价药“黑市”牟取暴利的行为受到严惩。唯有如此，方能使各种医治良方取得实效，从而让廉价药回归公益属性，真正利民便民惠民。（屈金轶）
7. “天价白开水” 明码标价就合法吗
2016-10-09 10:53 来源：长沙晚报
作者：罗瑞明
10月1日，陈先生和朋友一行8人来到江苏南通如皋一家名为“食在皋”的餐厅。就餐后结账，4杯白开水收了40元。对此，当地物价部门人士称，餐饮收费由市场自行调节，但须明码标价或提前告知消费者，否则即涉嫌价格欺诈。当地消协已关注此事。（10月8日《现代快报》）
且不说10元一杯的白开水是否有事前告知，假使明码标价，如此不合理的价格难道就算是合法？按此说法，只要是明码标价，再低的成本收取天价费用也合理。那么，明码标价提供一根牙签收费100元是否也合理？
一杯白开水的成本至多不会超过一角钱，在不少餐馆和咖啡厅都是免费提供，有谁会想到喝一杯白开水还要收10元呢？固然，餐馆收费由市场自行调节，但是标价也应有个度，
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不能随心所欲，价格与价值要大体相符。在此问题上，《消费者权益保护法》明确规定，消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。《价格法》也明确规定，经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。可见明码标价合法是有前提的，要受到相应的约束。
现实中，打着明码标价的幌子侵犯消费者利益的现象并不少。有的在字眼上做文章，将“只”当“斤”来结算，如“天价虾”；有的将人工饲养当野生卖，如“天价鳇鱼”事件等；更有商家把价格标在不显眼之处，让人容易忽视。对他们来说，似乎有了明码标价就可以乱喊乱叫价。而一些监督部门也视明码标价的“天价”为正常，在此明码标价极易成为欺诈的绿色通道。
诚然，明码标价是抵制欺诈行为的通常做法，你标出的价格高，消费者可以另选它处，让高价和“天价”没有市场。但如果消费者没有刻意地关注标价，先吃完后结账，岂不是让欺诈行为得逞？尤其是按照习惯思维，白开水属于免费范围，很容易让人忽视，岂不是更易落入价格欺诈的陷阱？
市场调节有它的规则，放开价格并非是可以乱开价，否则，市场调节就将无序，各种“天价”就难以杜绝，最终损害每个消费者的利益。因而，监督部门不能做甩手掌柜，应进行跟踪调查，对带有欺诈性质的价格应予以严肃查处。尤其是要对一些免费类消耗品要进行规范，不然，“天价白开水”之后，也许“天价纸巾”、“天价牙签”亦将步其后尘。（罗瑞明）
8. 习总书记关于扶贫工作的新理念新思想新战略
2016-10-09 15:59 来源：央视网
作者：中央党校科社教研部 刘晨光
就任党的总书记四年来，习近平至今已到国内各省市区考察30多次，一半以上都涉及扶贫开发问题。同时，他在系列重要讲话中也多次谈论扶贫，形成了关于扶贫工作的新理念新思想新战略。
扶贫价值论。2012年12月底在河北省阜平县考察扶贫开发工作时，习总书记提出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”2015年6月18日，在部分省区市党委主要负责同志座谈会上，他又强调了这一点，并加了一句，“是我们党的重要使命”。2015年11月在中央扶贫开发工作会议上，习总书记重申了这一要义。把扶贫视为民生与社会建设工作的重要组成部分，视为全面建成小康社会的迫切重要任务，无疑都是正确的，但还不够。把扶贫视为社会主义的本质要求，就超越了单纯的工作部署，上升到“道”的层面。各级领导干部只有从这个层面认识到扶贫工作的重要意义，才可能更加自觉地担当起来，在扶贫工作中葆有坚定的使命感和崇高的责任感。
广义扶贫论。十八大以来习总书记关于扶贫工作有很多讲话。他强调“扶贫先扶智”、“治贫先治愚”，以阻止贫困现象代际传承；强调要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来。
精准扶贫论。习总书记在许多场合反复强调这一思想。比如，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”；“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”；“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上”，等等。首先要真真实实把一个地方的情况摸清楚，尤其要把贫困人口和贫困原因找准了，才能坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、靶向治疗。故而，“精准”包括扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等各环节各方面。关键是从实际出发，因地制宜，找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。在十八届五中全会上所做的《关于“十三五”规划建议的说明》中，习总书记指出了产业扶持、转移就业、异地搬迁、社保兜底等因情况不同而可能采取的各种不同的脱
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贫方式。
大扶贫格局论。2016年7月，习近平再次来到宁夏考察扶贫工作，并主持召开了东西部扶贫协作座谈会。他在讲话中指出：“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措„„”而在2015年6月18日召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，习总书记就曾指出：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。”“大扶贫格局论”是社会主义制度优越性的集中体现。
内外结合论。2012年底，在河北阜平考察扶贫开发工作时，习总书记提出：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”2014年9月28日，习总书记在中央民族工作会议上的讲话也强调：“要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力，重在促进贫困区域内各民族共同发展。”为使贫困地区产生内生动力，一定要最大限度地调动起当地群众的积极性，变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。2015年6月在贵州调研时，习总书记指出，要通过推进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战，不断打通民生保障和经济发展相得益彰的路子。他在别处还说过：“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”这些都是强调贫困地区内生动力的重要性。
核心力量论。2015年6月18日，在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，习总书记要求各级党委和政府增强紧迫感和主动性，强化扶贫开发工作领导责任制，并把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。最后，不妨重温2012年底习总书记在河北阜平考察扶贫开发工作时所说的一段话：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去。我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。„„各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。”这话情真意切、语重心长，值得每一位参与扶贫工作的党员干部好好品味和反思。（刘晨光）
9. 五大任务八大行动，国家要扶助这2万多个村实现旅游脱贫！
2016-10-09 16:02 来源：央广网
如果你的家乡山清水秀，生态环境很好，但还是贫困地区，乡亲们却守着金山银山过苦日子，怎么办呢？现在，好消息来了！
国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行近日共同制定了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，力争未来五年，通过发展乡村旅游，带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。 有人可能会说，什么乡村旅游，不就是给某些地方政府个“合理的借口”，来搞“圈地占地”运动嘛！具体到农民头上，能有啥实惠么？
这个，还真不是，因为在这个行动方案中，提出了一个原则，那就是各项旅游建设尽可能利用原有建设用地，不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田，突出农村特色和田园风貌。而且，要因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。
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具体来说，又将怎样落实呢？
五大任务
（一）科学编制乡村旅游扶贫规划。各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带（区），整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。
（二）加强旅游基础设施建设。各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。
（三）大力开发乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。
（四）加强旅游宣传营销。各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。
（五）加强乡村旅游扶贫人才培训。各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。
八大行动
1、乡村环境综合整治专项行动。大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到2020年全国2.26万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”全覆盖，50万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。
2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展
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规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。
3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动，优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村＋特色馆”立体扶贫，依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。到2020年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”，销售产值8000亿元，带动不低于50万户贫困户脱贫；建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村，每年实现旅游商品销售100亿元。
4、万企万村帮扶专项行动。组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。
5、百万乡村旅游创客专项行动。组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。到2020年，全国培育1000个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。
6、金融支持旅游扶贫专项行动。加快乡村旅游扶贫项目库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。积极探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业（合作社）提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。
7、扶贫模式创新推广专项行动。探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4A 、5A 级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。加快扶贫创新模式推广，到2020年，全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业（合作社）+农户旅游扶贫示范基地1万家，培育旅游扶贫带头人5万个，带动80万户贫困户脱贫。
8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地，组建“全国乡村旅游扶贫专家库”，动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到2020年前，各省要以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对2.26万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖，培养旅游扶贫带头人10万人。
10. 维吾尔族老奶奶晒太阳 晒来最美夕阳红
2016-10-09 16:05 来源：中国日报网
新疆的四月，春天中的春天。一大早，阳光热情地亲吻着大地，太阳欣然露出笑脸，把温暖和光辉洒满巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）大地。巴州“访惠聚”活动州派第三检查指导组常务副组长钟德东一行来到和硕县塔哈其镇祖鲁门苏勒村，督查指导精准扶贫工作时已经是中午时分。
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“等一下！”钟德东忽然喊停车。他发现，一个维吾尔族老奶奶窝在一个破烂不堪院门的墙根下晒太阳。老奶奶晒太阳的样子，让他看到了人生凄苦，他说：“看到她，我就想到了我的老娘（老母亲）。”
钟德东几步走过去，扶起老奶奶，像拥抱自己母亲一样将老奶奶深深搂抱在怀里。和老奶奶一番家长里短，得知，老奶奶今年已80岁了，腿老了，喜欢歪在自家的墙根下晒太阳，一步也不愿多走。
随行的“知情人”和闻讯而来的村里人纷纷反映说，老奶奶名叫托合代西汗•买明，已80岁了。2008年，老奶奶的儿子因心脏病去世，儿媳妇改嫁，留下11岁上小学五年级的孙子。一家人靠着微薄的土地收入和低保金维持生活。闲暇时节，因腿部韧带萎缩导致不能正常走路，老奶奶经常泥雕一样窝在太阳下取暖。
“这不就是我们要找的‘穷人’吗？”看着她年久失修、下雨漏雨、光线差的土块房子，钟德东激动地说：“这就是我们要关心和帮扶的对象！”他从自己的口袋翻出了仅有的200元现金递给了老奶奶。
刹那间，老奶奶热泪盈眶、泪流满面，用颤抖的语调重复说着 “毛主席亚克西（好）、共产党亚克西。”
“真想拥有一朵朵春天的阳光，捏在手里，遇到一个贫困群众时，就可以奉上，让他们有温暖入怀。”钟德东边说，边认下了这个“老娘”，表示会时刻关心、关注着她。
托合代西汗•买明办理了慢性病卡，她的孙子转学至和硕县第一小学住校就读；村委会给她送了4只扶贫羊，帮助她发展庭院经济„„
10月1日，钟德东再一次来到村里，看到托合代西汗•买明院落里显眼的地方，挂着1面国旗，是托合代西汗•买明自己想方设法升起来的。
昨晚刮风下雨，托合代西汗•买明风雨无阻，随着升起的太阳在自家门前升起鲜艳的五星红旗，是用这种方式，表达一名普通农民对党和祖国的感激之情。
“这件事给大家带来感动和佩服。”村民吴峰说
“孙子在县城上学开销大，工作组给了2000元；家里16亩玉米地拔苗、锄草的活是住村干部帮着干的，玉米地病虫害是工作组请来技术人员根除的„„” 看到“儿子”来看自己了，托合代西汗•买明扑过来，紧紧搂着钟德东，一个劲地诉说分别以来的相思之苦，诉说着“访惠聚”工作组和干部群众对她的关照。
现在，老人住在县上为她修建的52平方米安居富民房项目里，盖房子的钱全部是国家补贴。沙发、茶几、冰箱，电视机、电风扇、电饭煲等家电一应俱全，都是工作组和各级党政组织引导大家捐赠的，老人的房间可以说是“麻雀虽小，五脏俱全”。
房子里，窗明几净，一尘不染，最惹眼的是窗台上五颜六色的盆栽花，让人遐想翩翩。 “访惠聚”活动让一年四季的太阳都暖洋洋的。它伸出漫暖的大手，摩挲得人浑身舒坦。 “年轻的时候，我就一心一意跟着五星红旗走、跟着共产党走。”托合代西汗•买明老人对邻居说：“共产党让我住上了好的房子，过上了好日子，让本来绝望的我晚年更幸福。我永远拥护共产党！”
现在，艳阳高照的时候，村里的老人都喜欢围坐村委会活动室，嗑瓜子、聊天„„好不热闹。
此时，托合代西汗•买明会慢悠悠地来到家门口，脸上挂满着笑容，坐下来---每天到家门口晒晒太阳，已成了老奶奶的新习惯，她正迎来最美的夕阳。
（中国日报新疆记者站）
11. 宁夏西海固扎实推进脱贫攻坚纪实：“漫灌扶困”变“滴灌脱贫”
2016-10-09 16:06 来源：中国经济网—《经济日报》
编者按宁夏西海固地区是国家确定的14个集中连片特困地区之一，也是宁夏脱贫攻坚
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的主战场。党的十八大以来，当地扶贫开发实现了从单点扶贫向整体推进、大水漫灌向精准滴灌、单打独斗向协同作战的历史性转变，脱贫攻坚取得了阶段性成果。本报即日起推出系列报道，介绍六盘山脚下干部群众脱贫攻坚的经验与做法。
“有水赛江南，无水泪亦干”。昔日西海固人最大的生活瓶颈是缺水。经过几十年的发展建设，如今西海固致富奔小康最大的瓶颈是缺钱。脱贫攻坚，资金瓶颈是绕不过去的“坎儿”。
从固原市内驱车向北走一个多小时，只见眼前村落一排排整齐的农户院落相连，红瓦蓝脊，绿树掩映。
这是原州区北面最穷的一个村——寨科乡蔡川村。“前些年政府为了扶贫也花了不少功夫，只是方式粗放了点儿。”蔡川村党支部书记马金国说：“谁家养牛，垒牛圈补助2000元；谁家建大棚，补助500元，穷家富户都这么补，这不是‘大水漫灌’是什么？”
“一方面这些钱贫困户能不能确保投在发展产业上？另一方面给种养大户到底有多大帮助？这些都是问题。”寨科乡乡长马文东说。据介绍，蔡川村所处生态环境恶劣，十年九旱，农作物种植收入微薄，因此全村358户1625人，建档立卡贫困户就有208户750人。面对自然条件差、全面脱贫任务重的现实情况，当年任村委会主任的马金国认准一个理儿，“有钢要用在刀刃上！”
“早在2008年，我就在村里成立了金羚养殖专业合作社，以三户联保的形式在中国邮政储蓄银行固原分行为13户养殖户争取到了18万元贷款。”村党支部书记马金国介绍，经过几年的发展，蔡川村的“三户联保”已发展到了“五户联保”。尤其近几年，村里在严把审核和放贷比例的基础上，采取大户保小户、富裕户保贫困户、村干部保少生快富户的五户轮流贷款，构建了相对可靠的小范围信用保障机制。
“‘三户联保’这个搞法真的挺好！”村民杨志亮笑呵呵地说，“我家就是与杨志军、杨佐仁两家通过三户联保，在邮储银行信誉越来越好，从前年贷2万元，到今年贷出8万元，养了10头牛，今年全家仅靠养牛这一项，进账五六万元没问题！”乡长马文东认为，各地金融扶贫的模式很多，蔡川村推行的“三户联保”模式可能是最基础、最简单的办法，可是实践结果表明最实用。
蔡川村金融扶贫采取的是老办法、土模式，而宋洼村，恰恰是让“重庆金融模式”落了地。
“‘土地变股权，农民当股东，收益靠分红’„„”村党支部书记王小成将重庆市探索出来的金融支持模式总结成几句话。这里的村民能接受这种做法吗？“能行！”王小成介绍，全村429户人家里有215户贫困户。前些年政府各种扶贫资金东一把、西一把的没少撒，但就是致富效果不明显。村里几个大户建议，要把各种资金打捆搞成股份，村民以土地（租金）入股，贫困户通过拿到租金、股金、薪金3种收入脱贫。
为什么村民愿意以土地入股？村民杨满良以自己的脱贫经历为例说，“作为贫困户，我家靠种大蒜、外出打工，每年仅仅能收入2万元出头。自去年以20亩荒坡地入股，每亩每股折合租金为60元，尽管建牛舍的扶贫补助没有直接发给我，折成股份合作社作抵押贷款4万元使得我家养了2头牛，加上我在合作社牛舍打工，目前我拿到土地租金近1200元、养牛收入（股金）8000元、打工收入8000多元，你说我家划算不划算？！”就是因为算起账来划算，宋洼村已有84户参与“投改股”模式，其中63户年底有望全部脱贫。
固原市委书记纪峥告诉记者，无论是蔡川村的“三户联保”，还是宋洼村的扶贫项目资金“股权化”、西吉县的“43210”金融脱贫模式，以及彭阳县采取“六位一体”的金融扶贫办法，固原各县（区）因地制宜创新尝试各种金融扶贫的方式方法，目前已收到明显成效。去年10月，全市共建档立卡有435个贫困村、贫困人口26.7万，预计今年底将有10.72万人实现脱贫。（经济日报记者许 凌 拓兆兵）
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12. 创新资源利用方式，推动精准扶贫
2016-10-09 16:07 来源：新华网
作者：王晓毅 中国社会科学院社会学研究所农村环境与社会研究中心研究员
推动精准扶贫，需要创新资源利用方式，将扶贫与未来最具发展前景的产业有机地结合起来。比如，将扶贫与光伏有机结合。
一方面，贫困地区的传统产业经常面临着市场风险。当市场状况比较好，扶贫效果就会比较好，贫困户可以得到收入，但是一旦市场变坏，贫困户就会受到损失，有时甚至因此重新陷入贫困。而作为一个新兴的产业，光伏不仅技术先进，而且需要较高的投资和不断的技术进步。随着技术的不断提高和完善，光伏将逐渐减少对政府补贴的依赖，成为在市场上盈利的产业，或将保障贫困户的可持续收入。
在宁夏闽宁镇的生态移民村，我们可以看到许多光伏发电设施分布在道路两旁、村民的房顶和空旷的荒地上，这是他们正在实施的光伏扶贫项目。贫困农户通过政府补贴入股光伏企业，光伏企业则按照贫困户优先的原则给贫困户提供固定的分红，从而让贫困户尽早脱贫。 另一方面，贫困地区发展缓慢在很大程度上是因为资源短缺，生态脆弱。在这些地区，依靠传统产业很难发展。比如宁夏的生态移民原来生活在南部山区，十年九旱，粮食产量很低，而且自然灾害频繁。当他们从南部山区迁移到北部黄河灌区以后，又面临着土地和水资源的限制，无法获得稳定收入，摆脱贫困。尽管搬迁到新的地方以后，外出务工的机会增加，但是妇女、50岁以上的男子非农就业机会大幅度减少，要使贫困人口稳定脱贫就必须开发新的资源，光伏正是西部地区重要的资源。在宁夏北部地区，年降雨量仅有200毫米，光照充足，随着光伏技术的开发，这些原本不能产生收入的自然资源变成了可以产生收入的自然资源。尽管由于技术原因，光伏所产生的经济收益还比较少，但是成功地将新的资源用于扶贫，扩大了扶贫的资源。
同时，光伏与扶贫相互结合，国家的财政投入也具有了双重意义，国家投入的资金不仅保护了生态环境、促进了低碳发展，还发挥了扶贫的作用。在开展扶贫工作之初，国家就通过以工代赈的方式，提高贫困人口收入的同时实现农村基础设施改善。光伏扶贫则是以新的方式推动扶贫和环境保护的双赢，将西部的资源充分利用，实现扶贫产业的稳定发展。（王晓毅）
13. 精准扶贫将“援助诱惑”化为“援助动力”
2016-10-09 16:08 来源：中国网
作者：邱明红 云南大学公共管理学院
习近平总书记指出，消除贫困，改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，社会主义的本质决定了我国必须要不断消除贫困，全面建成小康社会，不断提高人民生活水平，并最终实现共同富裕。2014年以来我国开始实施的精准扶贫的新治贫之道和治理机制，解决了以往扶贫中遇到的诸多难题，可以说是扶贫开发方式的重大创新，代表了扶贫开发的未来发展方向，必将引领中国扶贫开发体制机制创新。精准扶贫实施2年多来，在其化解的诸多扶贫难题中，不得不提的一个就是精准扶贫很好的解决了扶贫中的“援助诱惑”现象，真正让扶贫资金和项目发挥出了其最大效应，实现了精准扶贫资源在基层分配中的公平正义。
扶贫中的“援助诱惑”现象就是各类扶贫资源的大量投入对于一个贫困县和贫困村的所有扶贫资源的利益攸关者来说都是有巨大诱惑的，在实实在在的利益诱惑面前，大家都会想方设法使自身处于享受扶贫资源利好的范围之内。
“援助诱惑”给扶贫工作带来哪些挑战和难题？
第一，民众对政府的依赖心理和“扶贫依赖症”。与以往吃不饱、穿不暖的日子相比，现在贫困地区的群众基本上已经不为这两件事发愁了，尤其是在免征农业税、义务教育免费、
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农村合作医疗、低保等政策的照顾下，在一些贫困群众中，缺少一种要求和追求更富的愿望和激情，从而产生了一种对政府以及政府扶贫的依赖性；
第二，扶贫领域的腐败风险。面对大量扶贫资源带来的“援助诱惑”，真正的贫困户得不到政策的照顾，反而是一些非贫困人群得到了政策带来的利好；
第三，面对利益之争有可能引发农村社会矛盾，影响到农村社会的稳定。农民的文化素质高低不齐，加之思想觉悟有偏差、政策界限把握不准等因素，面对利益之争时互不相让，随着“到人到户”扶贫资源的投入加大，一些地区出现了“争贫困”的现象。“争贫困”的扶贫资源利益之争可能会引起不必要的“政策损耗”和社会稳定风险。
三、精准扶贫如何应对和治理“援助诱惑”现象，如何将“援助诱惑”化为“援助动力”？ 第一，精准扶贫注重扶贫中贫困者“文化自觉”的培养，注重“扶贫”和“扶智”、“扶志”相结合，既注重对贫困者物质上的帮扶，也注重对其精神文化方面的引领和引导。是要在党和政府的领导和带领下，更多的让贫困者依靠自己的勤劳智慧摘掉“穷帽子”，从而有效的解决了扶贫依赖和“等靠要”的“扶贫诱惑”问题；
第二，在资源瞄准偏离的纠正机制设计上，精准扶贫优化了乡村治理结构，提高了乡村治理能力，并改善了贫困农户在村庄权力结构中的地位。具体地说，精准扶贫通过采取优化地方政府政绩考核体系、增加扶贫项目信息透明度、坐实扶贫资源分配中农民的参与以及引入外部第三方监督等措施有效化解了 “援助诱惑”带来的精英捕获以及其他扶贫资源偏离问题；
第三，精准扶贫健全了精准扶贫资源配置机制，改革、创新了扶贫资源分配的使用方式。具体来看，精准扶贫通过严格执行“谁审批、谁负责”的权责匹配制度、因地制宜地探索符合当地实际的合作社等集体经营、完善干部驻村帮扶工作制度、强化对精准扶贫成效的量化考核、完善相关程序性和细节性政策设计等来有效防止了相关的援助诱惑现象；
第四，精准扶贫重视了扶贫中贫困者机会和权利的平等。我国在以往的扶贫参与中过分强调农民素质低下，忽视其参与的权利，精准扶贫的新治贫之道和工作机制，在理论预设上就有改变这种状况的预期，实际上这就是要赋权于农民，这就是以赋权扶贫理念为核心的参与式扶贫模式的重要目的；
第五，精准扶贫通过加强纪律约束，完善相关的考核评价机制来化解可能的“援助诱惑”现象。基层扶贫干部在在农村扶贫资源分配中扮演着重要角色，精准扶贫通过精准考核使这些人员提高了政治意识和服务意识，让贫困户的确定过程更加公开透明，使真正贫困的农户得到扶持，使国家的精准扶贫政策真正落到了实处。（邱明红）
14. 促进教育公平关键在于补齐贫困地区短板
2016-10-09 16:09 来源：央广网
央广网北京10月8日消息据中国乡村之声报道，近些年来，国家实施了一系列教育重大工程项目，改善了农村义务教育学校办学条件。比如2013年12月，国家启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。截至目前，除京津沪外，全国28个省份和新疆生产建设兵团2600多个县的近22万所义务教育学校，都纳入到了实施范围。
但近期，中国乡村之声的记者在下乡调查时发现，在我国，尤其是集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点地区等经济社会发展相对滞后的地区，教学条件较差，教师队伍不够稳定，辍学率相对较高，仍然是我国义务教育事业发展的薄弱环节，需要国家以及各级政府进一步加大支持力度。
中国乡村之声特约评论员李长安对此表示，为“穷校”摘“穷帽”，“全面改薄”政策，对促进教育公平具有重大意义：在我国，“薄弱校”主要分布在中西部农村地区。这些薄弱校教育基础设施差，教学设备短缺，师资力量薄弱。也正是因为如此，“薄弱校”已经成为导致城乡地区和东中西部部地区教育资源分配不均的一个主要表现。而教育落后也正是导致
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我国城乡差距、地区差距的一个重要原因。因此，尽快消除教育资源的城乡、地区分配不均，成为我国全面消除贫困、尽快缩小城乡、地区差距的一个重要手段。基于此，我国在2013年开始大力推行“全面改薄”工程，以中西部农村贫困地区为主，也包括了东部部分困难地区；以集中连片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发工作重点地区、民族地区、边境地区等贫困地区。其主要内容包括改善基本办学条件、提高师资队伍素质、保障办学经费等等。应该说，“全面改薄”是在教育领域实施的重大民生工程，是“补短板”、促进教育公平发展的重要举措，也是推进义务教育学校标准化建设、基本实现义务教育均衡发展的紧迫任务，这对缩小城乡教育差距，尽快实现教育公平具有重大意义。”
中西部高等教育是我国高等教育的重要组成部分，承担着为国家特别是中西部地区经济社会发展提供人才支持和智力支撑的重要使命。但是由于自然、历史、社会等多方面原因，目前中西部经济社会发展和高等教育水平与东部地区相比，依然存在较大差距，中西部人民群众接受良好教育的需求难以满足。
李长安认为，促进教育公平，关键在于补齐短板，必须确保薄弱学校改造资金来源充足：从现在的实施情况来看，全面改薄取得了很大的成绩，教育差距进一步缩小，教育公平有了很大保障。但也需要注意，中西部地区薄弱校面貌的改变不是一朝一夕能够实现的。一方面，必须确保薄弱校改造的资金来源，政府财政资助毫无疑问是主要的财政保障，但也需要大力引进民间资本或各种慈善资金，让全社会参与全面改薄的重大工程之中；另一方面，需要强化政府的问责，地方政府是薄弱校改造的第一责任人，只有将责任落实到位，才能保证全面改薄的质量和效率，也才能使广大中西部地区农村学校的学生享受到教育公平的好处。
15. 从毛泽东诗词感悟长征精神
2016-10-09 16:12 来源：中国纪检监察报
作者：汪建新 中国井冈山干部学院副院长
白居易说过:“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”毛泽东的长征诗词艺术地描绘了红军长征的战斗历程，热情洋溢地赞扬了红军不畏艰险、英勇顽强的革命精神，蕴含着中国共产党人的万般豪情壮志，它是中国革命的壮烈史诗，也是中国诗歌宝库中的灿烂明珠。 毛泽东在长征时期一共创作了六首诗词，分别是《忆秦娥•娄山关》《十六字令三首》《七律•长征》《念奴娇•昆仑》《清平乐•六盘山》《六言诗•给彭德怀同志》。需要特别说明的是，这里所说的长征，是指毛泽东本人所经历的长征，也就是中央红军的长征，时间是1934年10月至1935年10月。
长征时期血雨腥风，红军处境艰险，毛泽东也是九死一生。然而，这恰恰刺激了毛泽东的创作欲望。1949年12月，毛泽东在去苏联访问的火车上，对陪同前往的苏联人尼•费德林说了这样一番话：“当一个人处于极度考验，身心交瘁之时，当他不知道自己还能活几个小时，甚至几分钟的时候，居然还有诗兴来表达这样严峻的现实，恐怕谁也无法解释这种现象„„当时处在生死存亡的关头，我倒写了几首歪诗，尽管写得不好，却是一片真诚的。现在条件好了，生活安定了，反倒一行也写不出来了。”
毛泽东长征时期的诗词作品，每一首都有特定的时间地点和创作缘起，都有各自的具体内容。这里主要是从共性方面去梳理它们的主要内容，从中感悟波澜壮阔的长征和伟大的长征精神。
雄关漫道真如铁
2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时，畅谈实现中国梦。他用《忆秦娥•娄山关》中的“雄关漫道真如铁”来形容中华民族的昨天和中国革命的艰难曲折。
长征是中国革命道路探索遭遇重大挫折之后的凤凰涅槃，是中国革命漫漫征途的重大转折，是中国共产党人奋斗历程的沉重一页，也是中国革命史的辉煌篇章。当然，我们不能要
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求诗词作品像纪实文学、像电影或电视连续剧那样全景式地呈现长征的整个过程或者各种细节。
毛泽东以真实的感受、开阔的视野、浪漫的情怀、深厚的功力谱写了光辉灿烂的长征诗篇。这些作品生动形象地反映和再现了长征波澜壮阔的斗争生活，如攻打娄山关，巧渡金沙江，飞夺泸定桥，战胜千里雪，翻越六盘山，“切尾巴”战斗，等等。
毛泽东的这些诗词的确是英勇红军在中国共产党领导下实现苦难辉煌的真实写照，是众志成城、不怕牺牲、前赴后继、百折不挠、勇往直前的长征精神的高度浓缩，为我们深入解读长征和长征精神提供了鲜活教材。
踏遍青山人未老
毛泽东来自山区，与山有不解之缘。他有不少作品以山为题，写山的诗句则更是不胜枚举。长征诗词中, 毛泽东描绘最多的也是山，比如娄山关、五岭、乌蒙山、岷山、昆仑山、六盘山等。
毛泽东以山记史，以山言志，以山造境。山的深沉，山的坚韧，山的博大，与他的诗词浑然一体。最典型的就是《十六字令三首》，他把山写得瑰伟雄奇，绚丽璀璨，流动回旋。 《十六字令三首》其一：“山，快马加鞭未下鞍。惊回首，离天三尺三。”毛泽东用夸张手法突出山的高度，反衬红军飞越高山的英雄形象。在这里，山是客观的，是审美的对象，更是征服的对象。
《十六字令三首》其二：“山，倒海翻江卷巨澜。奔腾急，万马战犹酣。”毛泽东化静为动，强调山的宏大。他把群山比作汹涌澎湃的巨浪和奔腾厮杀的战马，宛如滚滚向前的革命洪流。在这里，山是主观的，是主体的形象，是审美的联想。
《十六字令三首》其三：“山，刺破青天锷未残。天欲堕，赖以拄其间。”山把天捅破了而自身完好无损，天塌下来有山顶着。山，无私无畏、无坚不摧，真可谓是壁立千仞，无欲则刚。山，顶天立地，勇于担当，俨然就是救国救民的红军队伍的化身。在这里，山既是客体，又是主体，是主观与客观的统一体。
还有一个现象值得注意，毛泽东诗词中多次出现红旗这个意象。比如，“旗号镰刀斧头”“红旗跃过汀江”。红旗是革命的象征，既代表红军，代表红色政权，又代表中国革命道路。毛泽东南征北战，红旗就是他的生命。
而毛泽东又常常把山与红旗联系在一起。如，“山下旌旗在望”“山下山下，风展红旗如画”“不周山下红旗乱”“头上高山，风卷红旗过大关”，等等。
山加红旗意象是毛泽东长期革命生涯的真实写照。毛泽东为了追求知识走出韶山，为了思索救国救民真理而登临岳麓山，为了探索适合中国国情的革命道路而引兵井冈山。毛泽东的人生道路是从山里走出来的，具有中国特色的革命成功之路是在山里寻求到并延伸出来的。
长征时期的《清平乐•六盘山》中也有山加红旗的这个意象，“六盘山上高峰，红旗漫卷西风”。中国革命的红旗，从井冈山一路打到中央苏区，又打到六盘山上，不但没有倒，反而更加鲜艳夺目。在六盘山上迎风招展的红旗，昭示着万里长征的革命性质，也是红军战士革命意志的艺术再现。
坚定执着诗言志
“诗言志”是毛泽东的一贯主张，也是他的创作指南。诗词不仅生动记录了毛泽东一生的奋斗足迹，也形象地寄寓了他领导中国人民救亡图存、励精图治的价值取向与使命担当，深刻展示了中国共产党人的目标追求和理想境界。
长征所追求的直接目的，不外乎两个：一个是彻底摆脱国民党反动派的军事围剿；一个是迅速北上奔赴抗日前线。毛泽东长征诗词中，有两句诗恰如其分地表现了长征的这两个目的。
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第一句是《清平乐•六盘山》中的“今日长缨在手，何时缚住苍龙”。苍龙，本意是指凶神恶煞。毛泽东1958年在《毛主席诗词十九首》的批注中，对苍龙的具体含义专门进行了说明：“苍龙：蒋介石，不是日本人。因为当前全副精神要对付的是蒋不是日。”
很显然，抵抗蒋介石是万里长征的当务之急。不打破国民党的军事围剿，红军自身难保，其他一切都无从谈起。“今日长缨在手，何时缚住苍龙”是实现伟大理想的具体行动，直接抒发了英勇红军一定要战胜敌人的坚强决心。
第二句是《念奴娇•昆仑》中的“太平世界，环球同此凉热”。昆仑山常年积雪。夏天冰雪溶化，会导致水灾，危害中国。于是毛泽东决心倚天抽剑把它劈为三段。然后，“一截遗欧，一截赠美，一截还东国”。“还东国”原作“留中国”，1958年，毛泽东批注道：“改一句，‘一截留中国’，改为‘一截还东国’。忘记了日本人民是不对的，这样英、美、日都涉及了。”
当时，日本帝国主义正在大举侵略中国，而毛泽东在分配昆仑山时却还能想到要照顾日本人民，这是何等的博大胸襟！“太平世界，环球同此凉热。” 天下太平和世界大同，是古往今来仁人志士的共同追求，当然也是中国共产党人的崇高理想。但是，只要还存在帝国主义的侵略战争，这一理想就不可能实现。
《念奴娇•昆仑》的寓意十分深刻。毛泽东想改造昆仑山，其实质就是要打倒帝国主义。1958年，他在解释这首词的主题思想时说：“昆仑：主题思想是反对帝国主义，不是别的。”这首词的主旨广阔而且重大，堪称旷世罕见，塑造了一个立足中华、放眼世界、胸怀全人类、比昆仑山更加伟岸的光辉形象。
红军不怕远征难
1936年，毛泽东接受埃德加•斯诺的访谈时，曾经深有感触地说，“红军经历了无数艰难险阻，横渡中国最长、最深、最湍急的江河，越过一些最高、最险的山口，通过凶猛的土著居民的地区，跋涉荒无人烟的大草地，经受严寒酷暑、风霜雨雪，遭到全中国白军半数的追击——红军通过了所有这一切天然障碍物”。
“红军不怕远征难，万水千山只等闲”，攻坚克难是长征诗词的一个重要内容。“西风烈”“离天三尺三”“金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒”“更喜岷山千里雪”“六盘山上高峰”“山高路远坑深”等就是具体体现。长征路上的每一座山、每一条河都是一个个鬼门关，都是对红军的严峻考验。
毛泽东勇于面对一切挑战，他傲视万物，藐视一切艰难险阻。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，别以为娄山关一夫当关，万夫莫开，英勇红军一越而过。“五岭逶迤腾细浪”，横亘于南方数省之间的五岭山脉连绵起伏，在毛泽东看来只不过是小溪流中翻滚的几朵浪花，简直是不足挂齿。
“乌蒙磅礴走泥丸”，山势险峻、高耸入云的乌蒙山，毛泽东也根本不把它当成一回事，充其量也就是在红军脚下滚动的小泥团而已，实在微不足道。“不到长城非好汉，屈指行程二万。”红军到达六盘山，吃尽了苦头，可毛泽东屈指一算也只有二万里行程，实在很不过瘾，感觉意犹未尽。
英雄群像真伟岸
古往今来，以诗歌形式记载英雄业绩、表现英雄行为、歌颂英雄品质、塑造英雄形象的作品不计其数。但是这些作品往往侧重表达个人之志，抒发个人情怀，所讴歌的对象要么是以个体形式存在的英雄人物，要么是由个体英雄形象组成的集合。而毛泽东的长征诗词却自成体系、独树一帜。
埃德加•斯诺在《西行漫记》中写道：“毛泽东的叙述，已经开始脱离‘个人历史’的范畴，有点不着痕迹地升华为一个伟大运动的事业了，虽然他在这个运动中处于支配地位，但是你看不清他作为个人的存在。所叙述的不再是‘我’，而是‘我们’了；不再是毛泽东，
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而是红军了；不再是个人经历的主观印象，而是一个关心人类集体命运的盛衰的旁观者的客观史料记载了。”
毛泽东诗词所表现的内容不是他个人的奋斗史或征战史，所塑造的形象也绝不是他本人的自画像。他不是着眼于描述个体英雄形象，而是致力于塑造红军英雄的群体形象。他们具有崇高的革命理想，共同的奋斗目标，昂扬的战斗意志，刚毅的英雄性格。这一英雄形象顶天立地、光辉灿烂，具有排山倒海的无穷力量。
除《六言诗•给彭德怀同志》专门颂扬彭大将军之外，其他作品的主人公都没有具体所指。长征诗词所描写的任何军事行动，如攻打娄山关，巧渡金沙江，强渡大渡河，翻越大雪山等，都不是个人行为，而是红军的统一行动。
毛泽东不少诗句中有“我”字，如“春来我不先开口”“我返自崖君去矣”“算人间知己吾和汝”。这里“我”就是作者本人。但在长征诗词的“而今我谓昆仑”“唯我彭大将军”当中，“我”就不光是作者本人了，既是自我，也是我们；既是个体，也是群体；既是作者，也是红军。
在“而今迈步从头越”“红军不怕远征难”“三军过后尽开颜”“不到长城非好汉”这些诗句中，已经看不到“我”这个字了。表面上“我”已然淡出，可明明又身处其中，只是不再作为孤立的个体存在。“小我”已经完全被红军队伍的“大我”所涵盖所替代，已经进入“无我”的境界。
毛泽东经历了从“小我”走向“大我”，然后走向“忘我”，最后变成“无我”的过程。“诗言志”的中国诗歌传统，被毛泽东升华为“小我”与“大我”，“有我”与“无我”合二为一的全新境界。（汪建新）
16. 我的党课情缘
2016-10-09 16:14 来源：新华网
作者：燃心止水9
我是一名基层卫生院的党支部书记，干党务工作三年了，三年的工作生涯给我触动最多的是讲党课的酸甜苦辣，第一次讲是在单位内部，只有十多位党员同志和几位列席的中层干部，我站在发言席上心里怵怵的，台下坐的可大部分是比我经验丰富的老党员，我一个黄毛丫头说什么才能让大家伙觉得我说得有道理，怎么说才能把党的知识和要求灌输到老党员的脑子里呢？手上熬夜整理出来的资料成了我的救命稻草，最后我埋着头把资料念了一遍就草草结束了，别说党员同志不满意就是我自己都对自己的表现充满了鄙视。
随着工作的不断深入，随着我对党务工作的逐渐熟悉，还凭着自己那股子不在同一个地方跌倒两次的倔劲儿，我把讲党课当成了我要克服的主要困难，要想讲好党课，没有丰富的理论知识做后盾是绝对不行的，此时恰逢“两学一做”活动的开展，我像一个小学生学拼音一样，如饥似渴的学习着党章党规，学习着习总书记的重要讲话，慢慢的那些看似枯燥的文字变成了一个个跳动的音符，逐渐溶入了我的工作实际，而习总书记那些引经据典的讲话更是让我醍醐灌顶如梦初醒，治国治天下的情怀更是让我肃然起敬，当我发自内心的对国家的昌盛、民族的未来怀抱着一片热忱时，我心里似乎有了点想法，其实讲党课不就是把自己的观点传递出去吗？当我有了清晰的思路以后，讲党课就变得不那么难了。
讲党课的第一次成功还是在单位那个小小的会议室里，我把“两学一做”活动中自己的心得体会结合自己的工作实际用通俗易懂的家常式话语讲给党员同志们听，讲做为一名年轻的共产党员我心中对党的敬爱和对党的理解，用自己的亲身经历告诉党员同志们我们的工作面临的挑战和充满希望的未来，党员同志们跟着我的思路一会儿喜笑颜开，一会儿又陷入深思，居然没有一名同志开小差，全都听得很认真。会后有个老党员拉着我说：小费啊，没想到你小小年纪能把党的工作做这么扎实，后生可畏啊！
前辈的夸奖不是我的歇脚石，反而成了我的催马鞭，为了更切合我们的工作实际，更活
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络的把“两学一做”精髓发挥出来，我把我们的学习阵地从枯燥的会议室移到了病房、廉洁教育基地，甚至是老百姓的田间地头，用我们业务工作的开展来反向激励同志们的学习热情，而我们两学一做的学习交流更是以互动交流的各种形式成为同志们爱岗敬业、主动学习、主动交流的大舞台，在做这样一些工作的同时，我收获了我党务工作中最大的成就，不仅医院的发展越来越好，同志们的工作热情也越来越高涨。
随着各项工作的陆续开花，我的特色党课慢慢有了名气，每一次党课带给我的激励与鞭策也更多，现在已经有兄弟单位慕名来听我讲的党课，学习我通过党课这个载体来凝聚人心，鼓舞士气。
其实每一次党课时间有限，如果平时的各项工作没有亲力亲为，对工作和学习没有那么深厚的感悟，那么就无法做到和实际相结合，就无法用同志们所关心关注的朴实语言说进他们的内心，引起他们的共鸣，那么即便再高端的讲师也无法荡涤同志们的思想。
我与党课就这样结下了不解之缘，做为一名年轻的党务工作者，我前面的路还很长，我的工作生涯中还有无数次党课等待我去画上浓墨重彩，我时刻准备着！（燃心止水9）
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高考作文备考素材集锦：“光明●百家争鸣”2016年10月号第2辑
整理 fcs2002
1. 不要等民宿“百病缠身”才管
2. 让施工尽量少影响交通成常态
3. 黑名单机制为何拉不回“任性游”
4. 别让轻松筹伤害爱心
5. 改进服务，意识比技术更重要
6. 根治廉价药荒还得下猛药
7. “天价白开水” 明码标价就合法吗
8. 习总书记关于扶贫工作的新理念新思想新战略
9. 五大任务八大行动，国家要扶助这2万多个村实现旅游脱贫！
10. 维吾尔族老奶奶晒太阳 晒来最美夕阳红
11. 宁夏西海固扎实推进脱贫攻坚纪实：“漫灌扶困”变“滴灌脱贫”
12. 创新资源利用方式，推动精准扶贫
13. 精准扶贫将“援助诱惑”化为“援助动力”
14. 促进教育公平关键在于补齐贫困地区短板
15. 从毛泽东诗词感悟长征精神
16. 我的党课情缘
1. 不要等民宿“百病缠身”才管
2016-10-08 16:37 来源：福建日报
作者：王军荣
国庆期间，民宿旅游日渐走俏。有媒体发现，北京一些民宿存在超标设置房间及卫生不达标等情况。
近年来，全国各地的民宿如雨后春笋般涌现，可现状令人担忧。应该说，北京对于民宿的管理是走在前列的。但从北京对民宿的管理来看，也存在着不少问题。例如不守信用，说好的价格却突然暴涨, 卫生条件参差不齐, 没有为游客购买保险„„
民宿已经走进现实，就要以法治之。对于民宿，我们首先应该像北京那样，将其看作是旅馆业的有益补充。其次，也要有相应的法律规定，在管理上做到有法可依，职能部门更应该主动肩负起监管责任，制定并落实好民宿的具体管理细则。当然，民宿从业者自身也要做好服务工作。
民宿业刚刚起步，但暴露出来的诸多问题不能忽视，相关部门唯有紧跟时代，加强监管，才能避免“破窗效应”，民宿业才能有序、健康、可持续发展，并最终为百姓带来更多的福利。一言蔽之，别等民宿“百病缠身”了才想起认真监管。（王军荣）
2. 让施工尽量少影响交通成常态
2016-10-08 16:37 来源：福建日报
作者：王志贤
因地铁树兜站围挡施工，五四路华林路交叉口一度成为福州最拥堵的路口之一。10月5日起，这一路口的交通全面恢复，全新的道路设施让整个十字路口焕然一新，通行效率也显著提高。据福州市建委介绍，相比市委、市政府制定的本月底完工目标，这一路口提前20多天完成拆除地铁围挡后的路面恢复工作。
施工方负责人表示，路口最后一处地铁出入口围挡在9月初拆除后，他们加大人员和机械投入。因为车流量非常大，他们充分利用深夜时间加班加点，提前完工，还路于民。 五四华林路口提前全面恢复交通，是在福州市开展治堵工作背景下进行的。今年4月以来，福州市实施治堵系列措施，突出重点区域、重点路段、重点时段治堵。9月1日起，又
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开展为期3个月的城区路面施工围挡集中专项整治，由此推动各施工点合理设置围挡，加快工程进度，尽可能减少对交通的影响。
道路畅通是百姓的期待。一些城市之所以拥堵，施工围挡是一个重要因素。市政建设的施工围挡，不同程度影响道路畅通，而施工围挡不合理，又会扩大围挡范围，延长施工时间，加剧拥堵程度。一段时间以来，不合理施工围挡时有出现，表现形式多样。
有的建设方案还未确定就围挡，长时间占用公共空间。福州西湖公园晨曦广场曾围挡5个多月不见动工，那一带曾规划建设过街通道，施工单位在建设方案还没有确定时就围挡，后来方案迟迟未定下来，造成“围而不建”。围挡在媒体报道后拆除，但已白白占用公共空间约半年。
有的部门缺乏协调，道路反复开挖，加剧居民出行难。今年6月，福州通湖路靠近乌山路段，在3年内第3次开挖。施工项目是三坊七巷消防给水增压工程。对于人们的质疑，施工单位负责人称，水压问题比较迫切，需要尽快处理。每次施工都有理由，只是部门间没有协调好，不能尽量合并施工，让道路很受伤。
有的前期准备工作做得不充分，出现问题后不得不停工，延长施工时间。今年9月，福州晋安区茶叶街打下数百个碗口粗的洞后停工。原来，这条路将重新铺设，因该段路燃气管道埋得比较浅，需先行迁移。如果事先了解地下情况，让燃气管道先迁移，然后打洞，就会减少破路时间，减轻对市民出行的影响。
不合理围挡和施工不时出现，一个重要原因是有些部门和施工单位缺乏服务百姓的意识。施工单位经过批准，有权对道路等公共场所进行围挡和施工。不过围挡和施工应科学设置，最大限度降低对交通的影响。有些部门在方案制定上没做到精益求精，在监管上也有所松懈。有些施工单位没有慎用围挡施工权利，出现随意扩大围挡范围、延长施工时间的行为，增加了对交通影响的程度。
针对施工围挡等存在的问题，福州市开展治堵工作和施工围挡集中专项整治，十分及时和重要，取得了良好成效。高德地图联合交通运输部科学研究院等机构发布的《2016年第二季度中国主要城市交通分析报告》显示，今年第二季度全国城市拥堵排名中，福州从上个季度的第24位跌至第35位，首次跌出前30。不过，专项整治是有时限的，让施工单位转变观念才是治本之计。结合专项整治，加强宣传引导，使施工单位牢固树立服务百姓的理念，使施工尽可能少影响交通成为常态，必能进一步改善城市交通。（王志贤）
3. 黑名单机制为何拉不回“任性游”
2016-10-08 16:37 来源：福建日报
作者：邓海建
和大多数国人文明出游相对的是，今年国庆期间，依然有一些不文明行为，在网络上形成热点。比如10月4日，山东济南黄河泺口浮桥东侧北岸，遍地是游客扔的垃圾。又如10月3日在八达岭长城景区，有对情侣不仅对“禁止刻画”指示牌视若无睹，一边刻画一边拍照片，对身边游的劝阻也置若罔闻。此事引发大量网友讨论，不少人觉得游客黑名单制度不够“给力”。
我们已经习惯了逢假日谈旅游，逢旅游说文明。可是，文明不是天上掉下来的，也不是靠曝光能吓出来的。有了《旅游法》，有了黑名单，“任性游”还是如脱缰野马，怎么拉都拉不回来，原因何在呢？
有人觉得，在散客化出游的时代，不文明行为面临着“捉难、限难、罚亦难”的现实窘境，黑名单机制的成效有待提升。言下之意就是黑名单机制基本流于形式，不仅上榜的速度与规模太保守，更要命的是，就算有人被拉黑上榜了，好像也并不能杀鸡儆猴。
人在旅途，罚在囧途，主要表现在以下两个方面：比如黑名单实行一年多来，上榜的也仅有20多个名字，而此间媒体和网友曝光的不文明旅游事件至少数十起。有图有视频有真
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相，就是没人去查实或惩戒。还有，去年实施的《游客不文明行为记录管理暂行办法》看起来挺吓人，其实温柔过头。本来呢，大家都以为有了黑名单制度，“会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到银行信贷、出境等”，但现实好像并不是这个样子。首批因“滚水泼空姐”而上榜的游客就表示，自己已看到国家旅游局网站公布的信息，但到目前为止，这对他的生活没有影响。如果黑名单只是刮鼻子，甚至连征信体系都进不去，有些人旅游中撒泼耍横还会有所顾忌吗？
按理说，游客黑名单制是个好东西，全国公布、信用惩戒，既有道德成本，又有法纪成本，但最后弄成不痛不痒的“鸡汤”，大概是两个方面出了问题：一是运行机制效率低下；二是实体惩戒层级缺乏。对前者来说，在全域旅游时代，如果拉黑工作只限于“跟团”，只囿于景区之内，显然太过隔靴搔痒。对后者来说，黑名单如果不能与征信系统及时共享，甚至都不能约束下一次出游，那么，缺乏实体惩戒的黑名单制，谁也不会买账。
不久前，国家旅游局发布的《中国旅游发展报告（2016）》指出，中国旅游业对GDP 的综合贡献达到了10%，超过了教育、银行、汽车产业。于此语境之下，旅游文明不只是虚置的价值理念。当然，所谓文明，通俗点说，不过就是“敬畏”，不过就是“念及”。国内游也好，出国游也罢，总得守规矩，总得懂顾忌。道理也很简单，用一句流传甚广的诗来说——你在看风景的时候，其实你也是别人的风景。不过，这道理太大太不经风，还是需要刚性的罚则来支撑。毕竟，受伤的景区与秩序等不及，但愿作为新事物的游客黑名单机制，早日长出肌肉，早点秀出牙齿。（邓海建）
4. 别让轻松筹伤害爱心
2016-10-09 10:53 来源：长沙晚报
作者：肖应林
网络时代，人们的不少棘手问题，比如众筹治病，依靠网络传播，随着社会各界爱心的源源灌注，往往能迎刃而解。当然，这有个前提，那就是个人发起的轻松筹，所描述的事情必须是真实的。否则，不只是会把自己推到舆论的风口浪尖，更会让社会爱心很受伤。 当前，众筹救子女也好，众筹救爹娘也罢，一个无可否认的事实是，世界似乎还远没有人们想象中的美好，似乎总有些人在利用着爱心。据媒体最新报道，福建安溪一女子被曝发起轻松筹，筹得近2万元后，国庆假期却举家出国旅游了。10月6日这事一出，瞬间引发一阵热议。
到底是怎么回事呢？把整个报道读完，基本情况可知，今年8月11日晚，黄女士的父亲因一场车祸受伤住院。当时交警裁定由他们承担70%的责任，事故另一方司机当时赔付13000多元，其余手术费用由黄女士一家承担。经诊断，其父右腓骨粉碎性骨折，需要做几次手术，手术前后费用需要15万，经过多方筹集筹到8万元现金。当时他们身上没有太多的钱，一个同事向她推荐了众筹平台。于是，一个月前，她在轻松筹平台上发起目标6万元金额的筹款，最终筹得19369元。
但在国庆这几天，黄女士的朋友圈里却晒出了她和朋友在新加坡游玩的照片。“父亲骨折，你筹款，结果没隔几天就跑到新加坡玩去了？”消息一发布，很多网友对此感到不解和愤怒。
7日，发起网上筹款的黄女士对此作出回应，称出国费用由亲友承担，是去看望十多年前出国的大姐，并将向轻松筹平台申请退还善款。但在笔者看来，真得一声长叹：世界这么大，有钱你去看——都可以出国看看玩玩几天了，即便你说的事实是真的，从常理而言，你众筹救父，不能不说已涉嫌另一种网络诈捐，这就是个人家庭收入的实际状况。换句话说，不管你海外的亲戚是穷是富，十多年前就能够移民海外，经济条件应该不一般，因而在时下，你众筹救父不被人质疑都难。尽管你称将申请退款。然而，这何尝不是对于社会爱心的欺骗与试弄？
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确实，从现实来看，对于善款使用等难以监管。在此前媒体报道中，轻松筹负责人也表示，像他们这类网络众筹平台，所要履行的法律义务主要在审核。但对于后续善款的使用、筹款人经济条件、病人医保报销情况等信息，平台很难做到监管。比如对网络上关于筹款人经济条件的质疑，平台并不要求筹款人必须有贫困证明，因为考虑到很多家庭是“因病致贫”，如果限制了必须是低保人员才能申请求助，那么会有一大部分需要帮助的人被拒之门外。 显然，网络时代的这个轻松筹，是我们在监管上出现了问题。也就是说，发起众筹和寻求他人帮助的当事人，必须公开家庭实际收入情况。要想不让爱心受伤，还得我们依照《慈善法》来一番好好的整顿了，该追责的必须追责，而不仅是退款完事。（肖应林）
5. 改进服务，意识比技术更重要
2016-10-09 10:53 来源：长沙晚报
作者：庹新岗
10月6日上午，公安部副部长黄明走访中国银行营业网点时透露，公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行。这意味着，身份证挂失后将即时失效，无法再继续使用。（10月7日《长沙晚报》）
身份证挂失后立即失效，无法再用，公安部建成的这一信息系统，无疑是针对冒用他人身份证的情况。可以预见，这一系统投入运行后，所有冒用者心里都会打鼓。因为，他们拿在手里的身份证，很可能早就失效了。当其在银行、旅店、火车站出示他人证件时，不仅要过工作人员肉眼这一关，还要过网上信息系统的关。一旦被察觉，就会上冒用身份证的黑名单。显然，这样的措施落地，将在很大程度上压缩一些违法犯罪活动的操作空间。
无疑，对于这样的改变，公众是乐见其成的，它符合人们的愿望和常识。身份证作为证明居民身份的主要证件，本就该具有唯一性。也就是说，在人们常识中，每人手头上只能有一张有效的身份证，而且无法冒用他人的证件去办事。这就跟银行卡挂失以后，旧卡立即无法取钱是一个道理。
那么该如何看待这一常识的回归呢？一方面，它有赖于科技的进步。能实现即时失效，这是大数据时代发展的产物。如果技术没发展到这一步，面对体量庞大的身份证信息，即便公安部门有想法，老百姓有需求，想要做到挂失后即时失效也是很难的。另一方面，在运用新技术的背后，是对原有工作模式的重新审视。二代身份证挂失后，仍能继续使用，这个问题早几年就有媒体报道。其对落实实名制的影响，也早有讨论。现在公安部建成失效身份证信息系统，可以说是对症下药，亡羊补牢犹未为晚。囿于技术因素，好举措即便来得稍晚一些，也是广大民众莫大的福音。怕就怕，明明看到了问题，明明等到了解决问题的时机，却偏偏熟视无睹。
这让笔者想起了国庆假期的一些见闻。七天长假，出游人多，在高铁售票窗口难免有排长队的情况。有的旅客明明在网上买了票，结果因为迟迟不能换取纸质车票而耽误行程；有的车票丢了，即便手机上有购票信息，却仍要补票„„这样的问题，出现不是一两年了，却依然存在，深受旅客诟病。在网上订票渐成主流，电子凭据技术日益成熟的语境下，铁路部门也应该革新管理手段，而不是只认那一纸车票。
压缩犯罪分子的空间，增加民众的便利，这是一体两面的，其指向都是构建一套健康的社会运行机制。而如何让坏人寸步难行，让好人畅通无阻，这不仅需要技术来推动，更需要有一种为民服务的意识。只有这样，才能正视一些所谓的老大难问题，适时而变。令人欣喜的是，最近不管是银行还是电信部门，都在啃一些以前留下来的硬骨头。比如，三大电信运营商取消手机长途漫游费；比如，央行推出新规，A TM 机转账24小时内可撤销。这些新的举措，并不涉及多么高深的技术革新，却能事半功倍地解决生活中一些令人头痛的问题。我们希望，服务意识的强化，能延伸到更多的行业和领域。（庹新岗）
6. 根治廉价药荒还得下猛药
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2016-10-09 10:53 来源：长沙晚报网
作者：屈金轶
一盒仅售7.8元，治疗罕见的婴儿痉挛症的注射用促皮质素，在很多医院难觅踪影，而“黑市”上却卖到4000元。对于廉价药荒，虽然有关部门陆续出台过一些措施，但由于落实不到位，如同“开了方子，没下药”，导致廉价药荒一再上演。（10月8日《北京青年报》） 廉价药之所以被人憧憬，不仅仅在于其价格之低廉，更在于其药效上具有安全、必需、有效及难以被替代等显著优点，因此亦被称作基本药物。按照常理，对于这样的“灵丹妙药”理应大量生产，敞开供应，以满足患者之需，然而，廉价药荒近些年来却频频上演，且有“你方唱罢我登场”之势，这种“逆向淘汰”现象无疑值得反思。
对于国家基本药物制度，绝大多数人或许并不陌生。早在2009年，国家发改委等部委联合发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，其出发点与落脚点都是为了“保障公众平等地获得基本药物”。然而，实施7年来，其善意初衷并未得到充分实现，廉价药在很多医院依然难觅芳踪。
廉价药荒频现，具体原因可能多种多样，但归结到一点便是“利益”二字。一方面，从供给端看，一些廉价药招标价格过于低廉，导致药品企业利润微薄，更无法让利给医院、医生、销售人员等中间流通环节，生产积极性大大降低。同时，由于有些药品原材料价格逐年上涨，生产成本增加，而廉价药价格并非同比例上调，导致“生产越多亏损越多”的现象发生。另一方面，从需求端看，目前仍有一些医院以药养医，导致一些医生开处方时“只开贵的、不开对的”，同时医药销售人员也对推销廉价药了无兴趣。此语境下，廉价药供求链条断裂便成家常便饭。
必须指出的是，近些年来，为了医治廉价药荒，相关部门开出了建立生产供应信息系统、取消绝大部分药品政府定价、变“以药养医”为“以技养医”等诸多良方。比如，早在2014年，国家发改委等八部门联合印发了《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，明确“进一步拓展省级药品集中采购平台功能，建立常用低价药品从生产、流通、库存到使用全过程实时更新、动态监测和分析的药品生产供应信息系统，做好供需衔接。”这些“方子”不可谓不对症，但是效果并不显著，廉价药荒频现便是佐证。
可见，根治廉价药荒，既要开方子更要真正下药，这需要从供与需两端加强监管。一方面，要在唤醒医企道德良心的基础上，正视其追求生产利润的诉求，充分发挥税收、贷款等政策杠杆，踩好企业利润与公共利益的平衡木。另一方面，要加强对采购、配送、库存、需求等各环节进行全过程的监督，健全与完善诚信记录和市场清退制度，对廉价药中商业贿赂实现零容忍，让利用廉价药“黑市”牟取暴利的行为受到严惩。唯有如此，方能使各种医治良方取得实效，从而让廉价药回归公益属性，真正利民便民惠民。（屈金轶）
7. “天价白开水” 明码标价就合法吗
2016-10-09 10:53 来源：长沙晚报
作者：罗瑞明
10月1日，陈先生和朋友一行8人来到江苏南通如皋一家名为“食在皋”的餐厅。就餐后结账，4杯白开水收了40元。对此，当地物价部门人士称，餐饮收费由市场自行调节，但须明码标价或提前告知消费者，否则即涉嫌价格欺诈。当地消协已关注此事。（10月8日《现代快报》）
且不说10元一杯的白开水是否有事前告知，假使明码标价，如此不合理的价格难道就算是合法？按此说法，只要是明码标价，再低的成本收取天价费用也合理。那么，明码标价提供一根牙签收费100元是否也合理？
一杯白开水的成本至多不会超过一角钱，在不少餐馆和咖啡厅都是免费提供，有谁会想到喝一杯白开水还要收10元呢？固然，餐馆收费由市场自行调节，但是标价也应有个度，
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不能随心所欲，价格与价值要大体相符。在此问题上，《消费者权益保护法》明确规定，消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。《价格法》也明确规定，经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。可见明码标价合法是有前提的，要受到相应的约束。
现实中，打着明码标价的幌子侵犯消费者利益的现象并不少。有的在字眼上做文章，将“只”当“斤”来结算，如“天价虾”；有的将人工饲养当野生卖，如“天价鳇鱼”事件等；更有商家把价格标在不显眼之处，让人容易忽视。对他们来说，似乎有了明码标价就可以乱喊乱叫价。而一些监督部门也视明码标价的“天价”为正常，在此明码标价极易成为欺诈的绿色通道。
诚然，明码标价是抵制欺诈行为的通常做法，你标出的价格高，消费者可以另选它处，让高价和“天价”没有市场。但如果消费者没有刻意地关注标价，先吃完后结账，岂不是让欺诈行为得逞？尤其是按照习惯思维，白开水属于免费范围，很容易让人忽视，岂不是更易落入价格欺诈的陷阱？
市场调节有它的规则，放开价格并非是可以乱开价，否则，市场调节就将无序，各种“天价”就难以杜绝，最终损害每个消费者的利益。因而，监督部门不能做甩手掌柜，应进行跟踪调查，对带有欺诈性质的价格应予以严肃查处。尤其是要对一些免费类消耗品要进行规范，不然，“天价白开水”之后，也许“天价纸巾”、“天价牙签”亦将步其后尘。（罗瑞明）
8. 习总书记关于扶贫工作的新理念新思想新战略
2016-10-09 15:59 来源：央视网
作者：中央党校科社教研部 刘晨光
就任党的总书记四年来，习近平至今已到国内各省市区考察30多次，一半以上都涉及扶贫开发问题。同时，他在系列重要讲话中也多次谈论扶贫，形成了关于扶贫工作的新理念新思想新战略。
扶贫价值论。2012年12月底在河北省阜平县考察扶贫开发工作时，习总书记提出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”2015年6月18日，在部分省区市党委主要负责同志座谈会上，他又强调了这一点，并加了一句，“是我们党的重要使命”。2015年11月在中央扶贫开发工作会议上，习总书记重申了这一要义。把扶贫视为民生与社会建设工作的重要组成部分，视为全面建成小康社会的迫切重要任务，无疑都是正确的，但还不够。把扶贫视为社会主义的本质要求，就超越了单纯的工作部署，上升到“道”的层面。各级领导干部只有从这个层面认识到扶贫工作的重要意义，才可能更加自觉地担当起来，在扶贫工作中葆有坚定的使命感和崇高的责任感。
广义扶贫论。十八大以来习总书记关于扶贫工作有很多讲话。他强调“扶贫先扶智”、“治贫先治愚”，以阻止贫困现象代际传承；强调要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来。
精准扶贫论。习总书记在许多场合反复强调这一思想。比如，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”；“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”；“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上”，等等。首先要真真实实把一个地方的情况摸清楚，尤其要把贫困人口和贫困原因找准了，才能坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、靶向治疗。故而，“精准”包括扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等各环节各方面。关键是从实际出发，因地制宜，找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。在十八届五中全会上所做的《关于“十三五”规划建议的说明》中，习总书记指出了产业扶持、转移就业、异地搬迁、社保兜底等因情况不同而可能采取的各种不同的脱
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贫方式。
大扶贫格局论。2016年7月，习近平再次来到宁夏考察扶贫工作，并主持召开了东西部扶贫协作座谈会。他在讲话中指出：“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措„„”而在2015年6月18日召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，习总书记就曾指出：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。”“大扶贫格局论”是社会主义制度优越性的集中体现。
内外结合论。2012年底，在河北阜平考察扶贫开发工作时，习总书记提出：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”2014年9月28日，习总书记在中央民族工作会议上的讲话也强调：“要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力，重在促进贫困区域内各民族共同发展。”为使贫困地区产生内生动力，一定要最大限度地调动起当地群众的积极性，变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。2015年6月在贵州调研时，习总书记指出，要通过推进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战，不断打通民生保障和经济发展相得益彰的路子。他在别处还说过：“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”这些都是强调贫困地区内生动力的重要性。
核心力量论。2015年6月18日，在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，习总书记要求各级党委和政府增强紧迫感和主动性，强化扶贫开发工作领导责任制，并把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。最后，不妨重温2012年底习总书记在河北阜平考察扶贫开发工作时所说的一段话：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去。我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。„„各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。”这话情真意切、语重心长，值得每一位参与扶贫工作的党员干部好好品味和反思。（刘晨光）
9. 五大任务八大行动，国家要扶助这2万多个村实现旅游脱贫！
2016-10-09 16:02 来源：央广网
如果你的家乡山清水秀，生态环境很好，但还是贫困地区，乡亲们却守着金山银山过苦日子，怎么办呢？现在，好消息来了！
国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行近日共同制定了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，力争未来五年，通过发展乡村旅游，带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。 有人可能会说，什么乡村旅游，不就是给某些地方政府个“合理的借口”，来搞“圈地占地”运动嘛！具体到农民头上，能有啥实惠么？
这个，还真不是，因为在这个行动方案中，提出了一个原则，那就是各项旅游建设尽可能利用原有建设用地，不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田，突出农村特色和田园风貌。而且，要因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。
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具体来说，又将怎样落实呢？
五大任务
（一）科学编制乡村旅游扶贫规划。各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带（区），整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。
（二）加强旅游基础设施建设。各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。
（三）大力开发乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。
（四）加强旅游宣传营销。各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。
（五）加强乡村旅游扶贫人才培训。各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。
八大行动
1、乡村环境综合整治专项行动。大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到2020年全国2.26万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”全覆盖，50万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。
2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展
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规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。
3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动，优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村＋特色馆”立体扶贫，依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。到2020年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”，销售产值8000亿元，带动不低于50万户贫困户脱贫；建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村，每年实现旅游商品销售100亿元。
4、万企万村帮扶专项行动。组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。
5、百万乡村旅游创客专项行动。组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。到2020年，全国培育1000个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。
6、金融支持旅游扶贫专项行动。加快乡村旅游扶贫项目库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。积极探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业（合作社）提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。
7、扶贫模式创新推广专项行动。探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4A 、5A 级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。加快扶贫创新模式推广，到2020年，全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业（合作社）+农户旅游扶贫示范基地1万家，培育旅游扶贫带头人5万个，带动80万户贫困户脱贫。
8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地，组建“全国乡村旅游扶贫专家库”，动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到2020年前，各省要以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对2.26万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖，培养旅游扶贫带头人10万人。
10. 维吾尔族老奶奶晒太阳 晒来最美夕阳红
2016-10-09 16:05 来源：中国日报网
新疆的四月，春天中的春天。一大早，阳光热情地亲吻着大地，太阳欣然露出笑脸，把温暖和光辉洒满巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）大地。巴州“访惠聚”活动州派第三检查指导组常务副组长钟德东一行来到和硕县塔哈其镇祖鲁门苏勒村，督查指导精准扶贫工作时已经是中午时分。
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“等一下！”钟德东忽然喊停车。他发现，一个维吾尔族老奶奶窝在一个破烂不堪院门的墙根下晒太阳。老奶奶晒太阳的样子，让他看到了人生凄苦，他说：“看到她，我就想到了我的老娘（老母亲）。”
钟德东几步走过去，扶起老奶奶，像拥抱自己母亲一样将老奶奶深深搂抱在怀里。和老奶奶一番家长里短，得知，老奶奶今年已80岁了，腿老了，喜欢歪在自家的墙根下晒太阳，一步也不愿多走。
随行的“知情人”和闻讯而来的村里人纷纷反映说，老奶奶名叫托合代西汗•买明，已80岁了。2008年，老奶奶的儿子因心脏病去世，儿媳妇改嫁，留下11岁上小学五年级的孙子。一家人靠着微薄的土地收入和低保金维持生活。闲暇时节，因腿部韧带萎缩导致不能正常走路，老奶奶经常泥雕一样窝在太阳下取暖。
“这不就是我们要找的‘穷人’吗？”看着她年久失修、下雨漏雨、光线差的土块房子，钟德东激动地说：“这就是我们要关心和帮扶的对象！”他从自己的口袋翻出了仅有的200元现金递给了老奶奶。
刹那间，老奶奶热泪盈眶、泪流满面，用颤抖的语调重复说着 “毛主席亚克西（好）、共产党亚克西。”
“真想拥有一朵朵春天的阳光，捏在手里，遇到一个贫困群众时，就可以奉上，让他们有温暖入怀。”钟德东边说，边认下了这个“老娘”，表示会时刻关心、关注着她。
托合代西汗•买明办理了慢性病卡，她的孙子转学至和硕县第一小学住校就读；村委会给她送了4只扶贫羊，帮助她发展庭院经济„„
10月1日，钟德东再一次来到村里，看到托合代西汗•买明院落里显眼的地方，挂着1面国旗，是托合代西汗•买明自己想方设法升起来的。
昨晚刮风下雨，托合代西汗•买明风雨无阻，随着升起的太阳在自家门前升起鲜艳的五星红旗，是用这种方式，表达一名普通农民对党和祖国的感激之情。
“这件事给大家带来感动和佩服。”村民吴峰说
“孙子在县城上学开销大，工作组给了2000元；家里16亩玉米地拔苗、锄草的活是住村干部帮着干的，玉米地病虫害是工作组请来技术人员根除的„„” 看到“儿子”来看自己了，托合代西汗•买明扑过来，紧紧搂着钟德东，一个劲地诉说分别以来的相思之苦，诉说着“访惠聚”工作组和干部群众对她的关照。
现在，老人住在县上为她修建的52平方米安居富民房项目里，盖房子的钱全部是国家补贴。沙发、茶几、冰箱，电视机、电风扇、电饭煲等家电一应俱全，都是工作组和各级党政组织引导大家捐赠的，老人的房间可以说是“麻雀虽小，五脏俱全”。
房子里，窗明几净，一尘不染，最惹眼的是窗台上五颜六色的盆栽花，让人遐想翩翩。 “访惠聚”活动让一年四季的太阳都暖洋洋的。它伸出漫暖的大手，摩挲得人浑身舒坦。 “年轻的时候，我就一心一意跟着五星红旗走、跟着共产党走。”托合代西汗•买明老人对邻居说：“共产党让我住上了好的房子，过上了好日子，让本来绝望的我晚年更幸福。我永远拥护共产党！”
现在，艳阳高照的时候，村里的老人都喜欢围坐村委会活动室，嗑瓜子、聊天„„好不热闹。
此时，托合代西汗•买明会慢悠悠地来到家门口，脸上挂满着笑容，坐下来---每天到家门口晒晒太阳，已成了老奶奶的新习惯，她正迎来最美的夕阳。
（中国日报新疆记者站）
11. 宁夏西海固扎实推进脱贫攻坚纪实：“漫灌扶困”变“滴灌脱贫”
2016-10-09 16:06 来源：中国经济网—《经济日报》
编者按宁夏西海固地区是国家确定的14个集中连片特困地区之一，也是宁夏脱贫攻坚
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的主战场。党的十八大以来，当地扶贫开发实现了从单点扶贫向整体推进、大水漫灌向精准滴灌、单打独斗向协同作战的历史性转变，脱贫攻坚取得了阶段性成果。本报即日起推出系列报道，介绍六盘山脚下干部群众脱贫攻坚的经验与做法。
“有水赛江南，无水泪亦干”。昔日西海固人最大的生活瓶颈是缺水。经过几十年的发展建设，如今西海固致富奔小康最大的瓶颈是缺钱。脱贫攻坚，资金瓶颈是绕不过去的“坎儿”。
从固原市内驱车向北走一个多小时，只见眼前村落一排排整齐的农户院落相连，红瓦蓝脊，绿树掩映。
这是原州区北面最穷的一个村——寨科乡蔡川村。“前些年政府为了扶贫也花了不少功夫，只是方式粗放了点儿。”蔡川村党支部书记马金国说：“谁家养牛，垒牛圈补助2000元；谁家建大棚，补助500元，穷家富户都这么补，这不是‘大水漫灌’是什么？”
“一方面这些钱贫困户能不能确保投在发展产业上？另一方面给种养大户到底有多大帮助？这些都是问题。”寨科乡乡长马文东说。据介绍，蔡川村所处生态环境恶劣，十年九旱，农作物种植收入微薄，因此全村358户1625人，建档立卡贫困户就有208户750人。面对自然条件差、全面脱贫任务重的现实情况，当年任村委会主任的马金国认准一个理儿，“有钢要用在刀刃上！”
“早在2008年，我就在村里成立了金羚养殖专业合作社，以三户联保的形式在中国邮政储蓄银行固原分行为13户养殖户争取到了18万元贷款。”村党支部书记马金国介绍，经过几年的发展，蔡川村的“三户联保”已发展到了“五户联保”。尤其近几年，村里在严把审核和放贷比例的基础上，采取大户保小户、富裕户保贫困户、村干部保少生快富户的五户轮流贷款，构建了相对可靠的小范围信用保障机制。
“‘三户联保’这个搞法真的挺好！”村民杨志亮笑呵呵地说，“我家就是与杨志军、杨佐仁两家通过三户联保，在邮储银行信誉越来越好，从前年贷2万元，到今年贷出8万元，养了10头牛，今年全家仅靠养牛这一项，进账五六万元没问题！”乡长马文东认为，各地金融扶贫的模式很多，蔡川村推行的“三户联保”模式可能是最基础、最简单的办法，可是实践结果表明最实用。
蔡川村金融扶贫采取的是老办法、土模式，而宋洼村，恰恰是让“重庆金融模式”落了地。
“‘土地变股权，农民当股东，收益靠分红’„„”村党支部书记王小成将重庆市探索出来的金融支持模式总结成几句话。这里的村民能接受这种做法吗？“能行！”王小成介绍，全村429户人家里有215户贫困户。前些年政府各种扶贫资金东一把、西一把的没少撒，但就是致富效果不明显。村里几个大户建议，要把各种资金打捆搞成股份，村民以土地（租金）入股，贫困户通过拿到租金、股金、薪金3种收入脱贫。
为什么村民愿意以土地入股？村民杨满良以自己的脱贫经历为例说，“作为贫困户，我家靠种大蒜、外出打工，每年仅仅能收入2万元出头。自去年以20亩荒坡地入股，每亩每股折合租金为60元，尽管建牛舍的扶贫补助没有直接发给我，折成股份合作社作抵押贷款4万元使得我家养了2头牛，加上我在合作社牛舍打工，目前我拿到土地租金近1200元、养牛收入（股金）8000元、打工收入8000多元，你说我家划算不划算？！”就是因为算起账来划算，宋洼村已有84户参与“投改股”模式，其中63户年底有望全部脱贫。
固原市委书记纪峥告诉记者，无论是蔡川村的“三户联保”，还是宋洼村的扶贫项目资金“股权化”、西吉县的“43210”金融脱贫模式，以及彭阳县采取“六位一体”的金融扶贫办法，固原各县（区）因地制宜创新尝试各种金融扶贫的方式方法，目前已收到明显成效。去年10月，全市共建档立卡有435个贫困村、贫困人口26.7万，预计今年底将有10.72万人实现脱贫。（经济日报记者许 凌 拓兆兵）
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12. 创新资源利用方式，推动精准扶贫
2016-10-09 16:07 来源：新华网
作者：王晓毅 中国社会科学院社会学研究所农村环境与社会研究中心研究员
推动精准扶贫，需要创新资源利用方式，将扶贫与未来最具发展前景的产业有机地结合起来。比如，将扶贫与光伏有机结合。
一方面，贫困地区的传统产业经常面临着市场风险。当市场状况比较好，扶贫效果就会比较好，贫困户可以得到收入，但是一旦市场变坏，贫困户就会受到损失，有时甚至因此重新陷入贫困。而作为一个新兴的产业，光伏不仅技术先进，而且需要较高的投资和不断的技术进步。随着技术的不断提高和完善，光伏将逐渐减少对政府补贴的依赖，成为在市场上盈利的产业，或将保障贫困户的可持续收入。
在宁夏闽宁镇的生态移民村，我们可以看到许多光伏发电设施分布在道路两旁、村民的房顶和空旷的荒地上，这是他们正在实施的光伏扶贫项目。贫困农户通过政府补贴入股光伏企业，光伏企业则按照贫困户优先的原则给贫困户提供固定的分红，从而让贫困户尽早脱贫。 另一方面，贫困地区发展缓慢在很大程度上是因为资源短缺，生态脆弱。在这些地区，依靠传统产业很难发展。比如宁夏的生态移民原来生活在南部山区，十年九旱，粮食产量很低，而且自然灾害频繁。当他们从南部山区迁移到北部黄河灌区以后，又面临着土地和水资源的限制，无法获得稳定收入，摆脱贫困。尽管搬迁到新的地方以后，外出务工的机会增加，但是妇女、50岁以上的男子非农就业机会大幅度减少，要使贫困人口稳定脱贫就必须开发新的资源，光伏正是西部地区重要的资源。在宁夏北部地区，年降雨量仅有200毫米，光照充足，随着光伏技术的开发，这些原本不能产生收入的自然资源变成了可以产生收入的自然资源。尽管由于技术原因，光伏所产生的经济收益还比较少，但是成功地将新的资源用于扶贫，扩大了扶贫的资源。
同时，光伏与扶贫相互结合，国家的财政投入也具有了双重意义，国家投入的资金不仅保护了生态环境、促进了低碳发展，还发挥了扶贫的作用。在开展扶贫工作之初，国家就通过以工代赈的方式，提高贫困人口收入的同时实现农村基础设施改善。光伏扶贫则是以新的方式推动扶贫和环境保护的双赢，将西部的资源充分利用，实现扶贫产业的稳定发展。（王晓毅）
13. 精准扶贫将“援助诱惑”化为“援助动力”
2016-10-09 16:08 来源：中国网
作者：邱明红 云南大学公共管理学院
习近平总书记指出，消除贫困，改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，社会主义的本质决定了我国必须要不断消除贫困，全面建成小康社会，不断提高人民生活水平，并最终实现共同富裕。2014年以来我国开始实施的精准扶贫的新治贫之道和治理机制，解决了以往扶贫中遇到的诸多难题，可以说是扶贫开发方式的重大创新，代表了扶贫开发的未来发展方向，必将引领中国扶贫开发体制机制创新。精准扶贫实施2年多来，在其化解的诸多扶贫难题中，不得不提的一个就是精准扶贫很好的解决了扶贫中的“援助诱惑”现象，真正让扶贫资金和项目发挥出了其最大效应，实现了精准扶贫资源在基层分配中的公平正义。
扶贫中的“援助诱惑”现象就是各类扶贫资源的大量投入对于一个贫困县和贫困村的所有扶贫资源的利益攸关者来说都是有巨大诱惑的，在实实在在的利益诱惑面前，大家都会想方设法使自身处于享受扶贫资源利好的范围之内。
“援助诱惑”给扶贫工作带来哪些挑战和难题？
第一，民众对政府的依赖心理和“扶贫依赖症”。与以往吃不饱、穿不暖的日子相比，现在贫困地区的群众基本上已经不为这两件事发愁了，尤其是在免征农业税、义务教育免费、
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农村合作医疗、低保等政策的照顾下，在一些贫困群众中，缺少一种要求和追求更富的愿望和激情，从而产生了一种对政府以及政府扶贫的依赖性；
第二，扶贫领域的腐败风险。面对大量扶贫资源带来的“援助诱惑”，真正的贫困户得不到政策的照顾，反而是一些非贫困人群得到了政策带来的利好；
第三，面对利益之争有可能引发农村社会矛盾，影响到农村社会的稳定。农民的文化素质高低不齐，加之思想觉悟有偏差、政策界限把握不准等因素，面对利益之争时互不相让，随着“到人到户”扶贫资源的投入加大，一些地区出现了“争贫困”的现象。“争贫困”的扶贫资源利益之争可能会引起不必要的“政策损耗”和社会稳定风险。
三、精准扶贫如何应对和治理“援助诱惑”现象，如何将“援助诱惑”化为“援助动力”？ 第一，精准扶贫注重扶贫中贫困者“文化自觉”的培养，注重“扶贫”和“扶智”、“扶志”相结合，既注重对贫困者物质上的帮扶，也注重对其精神文化方面的引领和引导。是要在党和政府的领导和带领下，更多的让贫困者依靠自己的勤劳智慧摘掉“穷帽子”，从而有效的解决了扶贫依赖和“等靠要”的“扶贫诱惑”问题；
第二，在资源瞄准偏离的纠正机制设计上，精准扶贫优化了乡村治理结构，提高了乡村治理能力，并改善了贫困农户在村庄权力结构中的地位。具体地说，精准扶贫通过采取优化地方政府政绩考核体系、增加扶贫项目信息透明度、坐实扶贫资源分配中农民的参与以及引入外部第三方监督等措施有效化解了 “援助诱惑”带来的精英捕获以及其他扶贫资源偏离问题；
第三，精准扶贫健全了精准扶贫资源配置机制，改革、创新了扶贫资源分配的使用方式。具体来看，精准扶贫通过严格执行“谁审批、谁负责”的权责匹配制度、因地制宜地探索符合当地实际的合作社等集体经营、完善干部驻村帮扶工作制度、强化对精准扶贫成效的量化考核、完善相关程序性和细节性政策设计等来有效防止了相关的援助诱惑现象；
第四，精准扶贫重视了扶贫中贫困者机会和权利的平等。我国在以往的扶贫参与中过分强调农民素质低下，忽视其参与的权利，精准扶贫的新治贫之道和工作机制，在理论预设上就有改变这种状况的预期，实际上这就是要赋权于农民，这就是以赋权扶贫理念为核心的参与式扶贫模式的重要目的；
第五，精准扶贫通过加强纪律约束，完善相关的考核评价机制来化解可能的“援助诱惑”现象。基层扶贫干部在在农村扶贫资源分配中扮演着重要角色，精准扶贫通过精准考核使这些人员提高了政治意识和服务意识，让贫困户的确定过程更加公开透明，使真正贫困的农户得到扶持，使国家的精准扶贫政策真正落到了实处。（邱明红）
14. 促进教育公平关键在于补齐贫困地区短板
2016-10-09 16:09 来源：央广网
央广网北京10月8日消息据中国乡村之声报道，近些年来，国家实施了一系列教育重大工程项目，改善了农村义务教育学校办学条件。比如2013年12月，国家启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。截至目前，除京津沪外，全国28个省份和新疆生产建设兵团2600多个县的近22万所义务教育学校，都纳入到了实施范围。
但近期，中国乡村之声的记者在下乡调查时发现，在我国，尤其是集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点地区等经济社会发展相对滞后的地区，教学条件较差，教师队伍不够稳定，辍学率相对较高，仍然是我国义务教育事业发展的薄弱环节，需要国家以及各级政府进一步加大支持力度。
中国乡村之声特约评论员李长安对此表示，为“穷校”摘“穷帽”，“全面改薄”政策，对促进教育公平具有重大意义：在我国，“薄弱校”主要分布在中西部农村地区。这些薄弱校教育基础设施差，教学设备短缺，师资力量薄弱。也正是因为如此，“薄弱校”已经成为导致城乡地区和东中西部部地区教育资源分配不均的一个主要表现。而教育落后也正是导致
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我国城乡差距、地区差距的一个重要原因。因此，尽快消除教育资源的城乡、地区分配不均，成为我国全面消除贫困、尽快缩小城乡、地区差距的一个重要手段。基于此，我国在2013年开始大力推行“全面改薄”工程，以中西部农村贫困地区为主，也包括了东部部分困难地区；以集中连片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发工作重点地区、民族地区、边境地区等贫困地区。其主要内容包括改善基本办学条件、提高师资队伍素质、保障办学经费等等。应该说，“全面改薄”是在教育领域实施的重大民生工程，是“补短板”、促进教育公平发展的重要举措，也是推进义务教育学校标准化建设、基本实现义务教育均衡发展的紧迫任务，这对缩小城乡教育差距，尽快实现教育公平具有重大意义。”
中西部高等教育是我国高等教育的重要组成部分，承担着为国家特别是中西部地区经济社会发展提供人才支持和智力支撑的重要使命。但是由于自然、历史、社会等多方面原因，目前中西部经济社会发展和高等教育水平与东部地区相比，依然存在较大差距，中西部人民群众接受良好教育的需求难以满足。
李长安认为，促进教育公平，关键在于补齐短板，必须确保薄弱学校改造资金来源充足：从现在的实施情况来看，全面改薄取得了很大的成绩，教育差距进一步缩小，教育公平有了很大保障。但也需要注意，中西部地区薄弱校面貌的改变不是一朝一夕能够实现的。一方面，必须确保薄弱校改造的资金来源，政府财政资助毫无疑问是主要的财政保障，但也需要大力引进民间资本或各种慈善资金，让全社会参与全面改薄的重大工程之中；另一方面，需要强化政府的问责，地方政府是薄弱校改造的第一责任人，只有将责任落实到位，才能保证全面改薄的质量和效率，也才能使广大中西部地区农村学校的学生享受到教育公平的好处。
15. 从毛泽东诗词感悟长征精神
2016-10-09 16:12 来源：中国纪检监察报
作者：汪建新 中国井冈山干部学院副院长
白居易说过:“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”毛泽东的长征诗词艺术地描绘了红军长征的战斗历程，热情洋溢地赞扬了红军不畏艰险、英勇顽强的革命精神，蕴含着中国共产党人的万般豪情壮志，它是中国革命的壮烈史诗，也是中国诗歌宝库中的灿烂明珠。 毛泽东在长征时期一共创作了六首诗词，分别是《忆秦娥•娄山关》《十六字令三首》《七律•长征》《念奴娇•昆仑》《清平乐•六盘山》《六言诗•给彭德怀同志》。需要特别说明的是，这里所说的长征，是指毛泽东本人所经历的长征，也就是中央红军的长征，时间是1934年10月至1935年10月。
长征时期血雨腥风，红军处境艰险，毛泽东也是九死一生。然而，这恰恰刺激了毛泽东的创作欲望。1949年12月，毛泽东在去苏联访问的火车上，对陪同前往的苏联人尼•费德林说了这样一番话：“当一个人处于极度考验，身心交瘁之时，当他不知道自己还能活几个小时，甚至几分钟的时候，居然还有诗兴来表达这样严峻的现实，恐怕谁也无法解释这种现象„„当时处在生死存亡的关头，我倒写了几首歪诗，尽管写得不好，却是一片真诚的。现在条件好了，生活安定了，反倒一行也写不出来了。”
毛泽东长征时期的诗词作品，每一首都有特定的时间地点和创作缘起，都有各自的具体内容。这里主要是从共性方面去梳理它们的主要内容，从中感悟波澜壮阔的长征和伟大的长征精神。
雄关漫道真如铁
2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时，畅谈实现中国梦。他用《忆秦娥•娄山关》中的“雄关漫道真如铁”来形容中华民族的昨天和中国革命的艰难曲折。
长征是中国革命道路探索遭遇重大挫折之后的凤凰涅槃，是中国革命漫漫征途的重大转折，是中国共产党人奋斗历程的沉重一页，也是中国革命史的辉煌篇章。当然，我们不能要
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求诗词作品像纪实文学、像电影或电视连续剧那样全景式地呈现长征的整个过程或者各种细节。
毛泽东以真实的感受、开阔的视野、浪漫的情怀、深厚的功力谱写了光辉灿烂的长征诗篇。这些作品生动形象地反映和再现了长征波澜壮阔的斗争生活，如攻打娄山关，巧渡金沙江，飞夺泸定桥，战胜千里雪，翻越六盘山，“切尾巴”战斗，等等。
毛泽东的这些诗词的确是英勇红军在中国共产党领导下实现苦难辉煌的真实写照，是众志成城、不怕牺牲、前赴后继、百折不挠、勇往直前的长征精神的高度浓缩，为我们深入解读长征和长征精神提供了鲜活教材。
踏遍青山人未老
毛泽东来自山区，与山有不解之缘。他有不少作品以山为题，写山的诗句则更是不胜枚举。长征诗词中, 毛泽东描绘最多的也是山，比如娄山关、五岭、乌蒙山、岷山、昆仑山、六盘山等。
毛泽东以山记史，以山言志，以山造境。山的深沉，山的坚韧，山的博大，与他的诗词浑然一体。最典型的就是《十六字令三首》，他把山写得瑰伟雄奇，绚丽璀璨，流动回旋。 《十六字令三首》其一：“山，快马加鞭未下鞍。惊回首，离天三尺三。”毛泽东用夸张手法突出山的高度，反衬红军飞越高山的英雄形象。在这里，山是客观的，是审美的对象，更是征服的对象。
《十六字令三首》其二：“山，倒海翻江卷巨澜。奔腾急，万马战犹酣。”毛泽东化静为动，强调山的宏大。他把群山比作汹涌澎湃的巨浪和奔腾厮杀的战马，宛如滚滚向前的革命洪流。在这里，山是主观的，是主体的形象，是审美的联想。
《十六字令三首》其三：“山，刺破青天锷未残。天欲堕，赖以拄其间。”山把天捅破了而自身完好无损，天塌下来有山顶着。山，无私无畏、无坚不摧，真可谓是壁立千仞，无欲则刚。山，顶天立地，勇于担当，俨然就是救国救民的红军队伍的化身。在这里，山既是客体，又是主体，是主观与客观的统一体。
还有一个现象值得注意，毛泽东诗词中多次出现红旗这个意象。比如，“旗号镰刀斧头”“红旗跃过汀江”。红旗是革命的象征，既代表红军，代表红色政权，又代表中国革命道路。毛泽东南征北战，红旗就是他的生命。
而毛泽东又常常把山与红旗联系在一起。如，“山下旌旗在望”“山下山下，风展红旗如画”“不周山下红旗乱”“头上高山，风卷红旗过大关”，等等。
山加红旗意象是毛泽东长期革命生涯的真实写照。毛泽东为了追求知识走出韶山，为了思索救国救民真理而登临岳麓山，为了探索适合中国国情的革命道路而引兵井冈山。毛泽东的人生道路是从山里走出来的，具有中国特色的革命成功之路是在山里寻求到并延伸出来的。
长征时期的《清平乐•六盘山》中也有山加红旗的这个意象，“六盘山上高峰，红旗漫卷西风”。中国革命的红旗，从井冈山一路打到中央苏区，又打到六盘山上，不但没有倒，反而更加鲜艳夺目。在六盘山上迎风招展的红旗，昭示着万里长征的革命性质，也是红军战士革命意志的艺术再现。
坚定执着诗言志
“诗言志”是毛泽东的一贯主张，也是他的创作指南。诗词不仅生动记录了毛泽东一生的奋斗足迹，也形象地寄寓了他领导中国人民救亡图存、励精图治的价值取向与使命担当，深刻展示了中国共产党人的目标追求和理想境界。
长征所追求的直接目的，不外乎两个：一个是彻底摆脱国民党反动派的军事围剿；一个是迅速北上奔赴抗日前线。毛泽东长征诗词中，有两句诗恰如其分地表现了长征的这两个目的。
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第一句是《清平乐•六盘山》中的“今日长缨在手，何时缚住苍龙”。苍龙，本意是指凶神恶煞。毛泽东1958年在《毛主席诗词十九首》的批注中，对苍龙的具体含义专门进行了说明：“苍龙：蒋介石，不是日本人。因为当前全副精神要对付的是蒋不是日。”
很显然，抵抗蒋介石是万里长征的当务之急。不打破国民党的军事围剿，红军自身难保，其他一切都无从谈起。“今日长缨在手，何时缚住苍龙”是实现伟大理想的具体行动，直接抒发了英勇红军一定要战胜敌人的坚强决心。
第二句是《念奴娇•昆仑》中的“太平世界，环球同此凉热”。昆仑山常年积雪。夏天冰雪溶化，会导致水灾，危害中国。于是毛泽东决心倚天抽剑把它劈为三段。然后，“一截遗欧，一截赠美，一截还东国”。“还东国”原作“留中国”，1958年，毛泽东批注道：“改一句，‘一截留中国’，改为‘一截还东国’。忘记了日本人民是不对的，这样英、美、日都涉及了。”
当时，日本帝国主义正在大举侵略中国，而毛泽东在分配昆仑山时却还能想到要照顾日本人民，这是何等的博大胸襟！“太平世界，环球同此凉热。” 天下太平和世界大同，是古往今来仁人志士的共同追求，当然也是中国共产党人的崇高理想。但是，只要还存在帝国主义的侵略战争，这一理想就不可能实现。
《念奴娇•昆仑》的寓意十分深刻。毛泽东想改造昆仑山，其实质就是要打倒帝国主义。1958年，他在解释这首词的主题思想时说：“昆仑：主题思想是反对帝国主义，不是别的。”这首词的主旨广阔而且重大，堪称旷世罕见，塑造了一个立足中华、放眼世界、胸怀全人类、比昆仑山更加伟岸的光辉形象。
红军不怕远征难
1936年，毛泽东接受埃德加•斯诺的访谈时，曾经深有感触地说，“红军经历了无数艰难险阻，横渡中国最长、最深、最湍急的江河，越过一些最高、最险的山口，通过凶猛的土著居民的地区，跋涉荒无人烟的大草地，经受严寒酷暑、风霜雨雪，遭到全中国白军半数的追击——红军通过了所有这一切天然障碍物”。
“红军不怕远征难，万水千山只等闲”，攻坚克难是长征诗词的一个重要内容。“西风烈”“离天三尺三”“金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒”“更喜岷山千里雪”“六盘山上高峰”“山高路远坑深”等就是具体体现。长征路上的每一座山、每一条河都是一个个鬼门关，都是对红军的严峻考验。
毛泽东勇于面对一切挑战，他傲视万物，藐视一切艰难险阻。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，别以为娄山关一夫当关，万夫莫开，英勇红军一越而过。“五岭逶迤腾细浪”，横亘于南方数省之间的五岭山脉连绵起伏，在毛泽东看来只不过是小溪流中翻滚的几朵浪花，简直是不足挂齿。
“乌蒙磅礴走泥丸”，山势险峻、高耸入云的乌蒙山，毛泽东也根本不把它当成一回事，充其量也就是在红军脚下滚动的小泥团而已，实在微不足道。“不到长城非好汉，屈指行程二万。”红军到达六盘山，吃尽了苦头，可毛泽东屈指一算也只有二万里行程，实在很不过瘾，感觉意犹未尽。
英雄群像真伟岸
古往今来，以诗歌形式记载英雄业绩、表现英雄行为、歌颂英雄品质、塑造英雄形象的作品不计其数。但是这些作品往往侧重表达个人之志，抒发个人情怀，所讴歌的对象要么是以个体形式存在的英雄人物，要么是由个体英雄形象组成的集合。而毛泽东的长征诗词却自成体系、独树一帜。
埃德加•斯诺在《西行漫记》中写道：“毛泽东的叙述，已经开始脱离‘个人历史’的范畴，有点不着痕迹地升华为一个伟大运动的事业了，虽然他在这个运动中处于支配地位，但是你看不清他作为个人的存在。所叙述的不再是‘我’，而是‘我们’了；不再是毛泽东，
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而是红军了；不再是个人经历的主观印象，而是一个关心人类集体命运的盛衰的旁观者的客观史料记载了。”
毛泽东诗词所表现的内容不是他个人的奋斗史或征战史，所塑造的形象也绝不是他本人的自画像。他不是着眼于描述个体英雄形象，而是致力于塑造红军英雄的群体形象。他们具有崇高的革命理想，共同的奋斗目标，昂扬的战斗意志，刚毅的英雄性格。这一英雄形象顶天立地、光辉灿烂，具有排山倒海的无穷力量。
除《六言诗•给彭德怀同志》专门颂扬彭大将军之外，其他作品的主人公都没有具体所指。长征诗词所描写的任何军事行动，如攻打娄山关，巧渡金沙江，强渡大渡河，翻越大雪山等，都不是个人行为，而是红军的统一行动。
毛泽东不少诗句中有“我”字，如“春来我不先开口”“我返自崖君去矣”“算人间知己吾和汝”。这里“我”就是作者本人。但在长征诗词的“而今我谓昆仑”“唯我彭大将军”当中，“我”就不光是作者本人了，既是自我，也是我们；既是个体，也是群体；既是作者，也是红军。
在“而今迈步从头越”“红军不怕远征难”“三军过后尽开颜”“不到长城非好汉”这些诗句中，已经看不到“我”这个字了。表面上“我”已然淡出，可明明又身处其中，只是不再作为孤立的个体存在。“小我”已经完全被红军队伍的“大我”所涵盖所替代，已经进入“无我”的境界。
毛泽东经历了从“小我”走向“大我”，然后走向“忘我”，最后变成“无我”的过程。“诗言志”的中国诗歌传统，被毛泽东升华为“小我”与“大我”，“有我”与“无我”合二为一的全新境界。（汪建新）
16. 我的党课情缘
2016-10-09 16:14 来源：新华网
作者：燃心止水9
我是一名基层卫生院的党支部书记，干党务工作三年了，三年的工作生涯给我触动最多的是讲党课的酸甜苦辣，第一次讲是在单位内部，只有十多位党员同志和几位列席的中层干部，我站在发言席上心里怵怵的，台下坐的可大部分是比我经验丰富的老党员，我一个黄毛丫头说什么才能让大家伙觉得我说得有道理，怎么说才能把党的知识和要求灌输到老党员的脑子里呢？手上熬夜整理出来的资料成了我的救命稻草，最后我埋着头把资料念了一遍就草草结束了，别说党员同志不满意就是我自己都对自己的表现充满了鄙视。
随着工作的不断深入，随着我对党务工作的逐渐熟悉，还凭着自己那股子不在同一个地方跌倒两次的倔劲儿，我把讲党课当成了我要克服的主要困难，要想讲好党课，没有丰富的理论知识做后盾是绝对不行的，此时恰逢“两学一做”活动的开展，我像一个小学生学拼音一样，如饥似渴的学习着党章党规，学习着习总书记的重要讲话，慢慢的那些看似枯燥的文字变成了一个个跳动的音符，逐渐溶入了我的工作实际，而习总书记那些引经据典的讲话更是让我醍醐灌顶如梦初醒，治国治天下的情怀更是让我肃然起敬，当我发自内心的对国家的昌盛、民族的未来怀抱着一片热忱时，我心里似乎有了点想法，其实讲党课不就是把自己的观点传递出去吗？当我有了清晰的思路以后，讲党课就变得不那么难了。
讲党课的第一次成功还是在单位那个小小的会议室里，我把“两学一做”活动中自己的心得体会结合自己的工作实际用通俗易懂的家常式话语讲给党员同志们听，讲做为一名年轻的共产党员我心中对党的敬爱和对党的理解，用自己的亲身经历告诉党员同志们我们的工作面临的挑战和充满希望的未来，党员同志们跟着我的思路一会儿喜笑颜开，一会儿又陷入深思，居然没有一名同志开小差，全都听得很认真。会后有个老党员拉着我说：小费啊，没想到你小小年纪能把党的工作做这么扎实，后生可畏啊！
前辈的夸奖不是我的歇脚石，反而成了我的催马鞭，为了更切合我们的工作实际，更活
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络的把“两学一做”精髓发挥出来，我把我们的学习阵地从枯燥的会议室移到了病房、廉洁教育基地，甚至是老百姓的田间地头，用我们业务工作的开展来反向激励同志们的学习热情，而我们两学一做的学习交流更是以互动交流的各种形式成为同志们爱岗敬业、主动学习、主动交流的大舞台，在做这样一些工作的同时，我收获了我党务工作中最大的成就，不仅医院的发展越来越好，同志们的工作热情也越来越高涨。
随着各项工作的陆续开花，我的特色党课慢慢有了名气，每一次党课带给我的激励与鞭策也更多，现在已经有兄弟单位慕名来听我讲的党课，学习我通过党课这个载体来凝聚人心，鼓舞士气。
其实每一次党课时间有限，如果平时的各项工作没有亲力亲为，对工作和学习没有那么深厚的感悟，那么就无法做到和实际相结合，就无法用同志们所关心关注的朴实语言说进他们的内心，引起他们的共鸣，那么即便再高端的讲师也无法荡涤同志们的思想。
我与党课就这样结下了不解之缘，做为一名年轻的党务工作者，我前面的路还很长，我的工作生涯中还有无数次党课等待我去画上浓墨重彩，我时刻准备着！（燃心止水9）